店铺挂高考加油横幅被撤，城管执法不必如此敏感

6月8日，高考期间，河北保定一商店门口悬挂的“高考加油”横幅被城管人员撤下，引发争议。10日上午，当地城管部门回应称，商户随意乱挂横幅是不允许的，需要提前备案。

在我国，高考是一项备受全国关注的教育选拔大事件。在刚刚过去的7号、8号两天，各大社交软件和民众口头谈论的话题都与高考息息相关。我们看到了很多暖心新闻：公交司机路遇高考生送考车队主动让行；云南卖瓜大叔给偶遇的考生们送西瓜，祝福考生“成绩顶呱呱”；邮政严格押送考卷、交警为考生开道、特警在考场外默默守护、医疗人员随时待命……全社会的目光都汇聚在这场“大考”之中。

而商店悬挂的一条“高考加油！祝各位考生金榜题名！”的简单横幅却被执法人员冠以“第一影响市容，第二有打广告的嫌疑”的“罪名”强制撤下，这样的执法行为实在缺乏应有的温度。

横幅标语确实有舆论引导的作用，但执法部门不能一味对横幅过敏，应当具体问题具体分析。言论自由是属于我国公民的基本权利，拉横幅只要不违反法律的强制性规定或者是禁止性规定是没有问题的。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：展示侮辱性标语、条幅等物品的，处警告或两百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。显然，这条高考加油横幅并不属于上述违法情况。

考虑到在本次事件中拉横幅的主体是商户，其本身具有盈利性质，根据我国《户外广告登记管理规定》，户外广告发布单位的确要按规定向工商行政管理机关申请登记，接受工商行政管理机关的监督管理。但该规定第五条也明确表示：在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。依此分析，首先商户是在自家店门上设置的横幅，其次该条高考加油横幅不带有任何商家标识，这样还被质疑打广告实在让人不解。

该商店位于高考考点附近，一条暖心的加油横幅可以让考生感受到来自社会人士的关心，让他们知道我们全社会都在为他们这群即将奔赴高考战场的将士们加油打气，期待他们凯旋。另外，该商家承诺考生及送考家长可以免费进店喝水。商家不仅以标语鼓励考生，也为考生及家长提高实际的帮助，这样一个能彰显人人互助良好社会风气的行为又怎会存在“影响市容”一说？

良好的市容并不是在相关部门“冷冰冰”执法下创建出来的“黑白世界”，在特殊时刻也需要这样“红色”的暖心色彩。如果执法部门对横幅太过敏感，只会不加思考按条例办事，恐怕只会在缺乏“人情味”的执法中冷却了民众温暖善良的心，不利于构建起真正的和谐社会。

（谢倩）