森林灭火空地协同见证应急管理能力现代化

气温30多度，火焰30余米，烈焰1000多度，海拔2000余米……这组数字是今年春季云南玉溪森林火场现场的真实写照。历经5天5夜近120小时鏖战，玉溪森林火灾被成功扑灭。近日，记者跟随昆明航空救援支队指战员一道，见证了他们在玉溪火场一线扑火，同时也见证了我国应急管理体系和能力现代化发展的生动实践。

2018年4月，国家应急管理部挂牌成立，我国应急管理体制开启新阶段。5年间的1800多个日夜，从过往的多部门各自为政到如今由国家层面系统统筹、统一调度，应急管理工作系统性、整体性、协同性越发凸显。

今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，森林草原防灭火工作在思想认识、体制机制、基础设施、力量建设、科技支撑等方面，与新形势新任务新要求还不完全适应，全球气候变暖也带来新的挑战。为全面加强新形势下森林草原防灭火工作，《意见》设定了2025年和2030年两个阶段主要工作目标，提出抓好国家综合性消防救援力量建设，这意味着要进一步深度整合各专业领域消防力量。早在今年1月，应急管理部下辖消防救援局与森林消防局整合组建为国家消防救援局，国家综合性消防救援队伍正式建立。国家消防救援局的建立，为更好完善国家应急管理体系，全面加强新形势下森林草原防灭火工作，加强力量建设，稳步提升实战能力打下了坚实的制度基础。

今年春季，我国西南地区森林防火形势复杂严峻。受持续干旱天气影响，目前云南省有四分之三的地区达到4级高危火险等级，滇中、滇西部分地区已达5级。据媒体报道，云南省已组织森林消防救援力量，扑灭了玉溪、大理等地发生的多起森林火灾。其中，航空消防建设的长足进步所形成的空地一体化协同灭火，让森林防灭火能力与日俱增。

据了解，在此次云南玉溪灭火任务中，多支消防救援力量的多架消防直升机参与其中，航空消防形成了有效实战能力。昆明航空救援支队在玉溪江川、安宁温泉火场中，首次实现了空中和地面同时出动协同立体灭火，首次空地协同两线作战，形成“直升机+特勤队员”救援双模式和“空中+地面”力量双驱动的战斗力。昆明航空救援支队组建至今，已先后圆满完成森林航空灭火任务20余次。这一成果，得益于我国应急管理体制改革所取得的新成效。

全面加强新形势下森林草原防灭火工作，还需在多方面久久为功。比如，从今年云南火灾现场扑灭的经验看，消防直升机在森林山火中所能发挥的作用较大，同时能够较好贯彻“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，降低森林消防指战员与火“肉搏”危险性。因此，应落实《意见》所提出的国家有关航空消防建设方案，坚持存量与增量相结合，合理确定航空器部署规模。这一要求又与《意见》提出的加快装备转型升级形成闭环，通过《意见》指导，推动我国相关机构重点加强新特、轻便、大型、智能装备和航空消防装备的研发配备与引进推广，必将有效提升我国森林草原防灭火能力。

陈城