高质量推进人才高地建设

作者：王明姬（国家发展改革委社会发展研究所研究员）

国家发展靠人才，民族复兴靠人才。党的二十大报告指出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。新时代人才强国战略在新阶段人才工作高质量发展中的主线地位无可动摇；高站位谋划人才高地建设，是深入实施新时代人才强国战略的有效抓手。

加快建设世界重要人才中心和创新高地，既是应对高端人才国别之争的有力举措，也是顺应中国式现代化建设需求的必然选择。从国际环境看，当今世界百年未有之大变局加速演进，人才争夺越来越成为大国博弈的重要方面。从国内发展看，我们进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，比任何一个历史时期都更加渴求人才。习近平总书记指出，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。当前，我国人才队伍快速壮大，人才对我国发展的支撑作用前所未有，中华大地正成为各类人才大有可为、大有作为的热土。

近年来，随着人才强国战略的稳步推进，党管人才工作格局已经形成，管理体制机制不断完善健全，人才政策创新和人才工作进展明显，源源不断造就大批优秀人才的能力显著提升。各地纷纷将人才发展纳入中长期规划，引才引智工作卓有成效，多元主体趋势明显，科研环境明显改善，人才评价改革逐步深化，“四唯”现象得到初步遏制。但同时仍然存在一些深层次难题，应有针对性地加以解决。在本土人才培养方面，亟须加强人才规划区域统筹，提升人才培养前瞻性和长期性，理顺引进人才与本土人才关系。在国际人才引进方面，由于贸易摩擦和新冠疫情叠加影响，国际人才交流受阻、人才安全问题凸显、多部门协同机制缺位等难题普遍存在。因此，高质量推进人才高地建设，须为上述难题找到破解路径，整体提升我国对高端人才的吸引力以及在全球创新链中的竞争力。

建设人才高地的标准要体现“三高”，即目标高站位、人才高融合、制度高配置。从战略定位看，我们需要打造比肩硅谷、东京的世界性人才“高平台”，为全球人才提供处于世界前沿水平的发展机会、平台和环境，在若干战略领域形成人才发展极点和世界人才尖峰。从外延要素看，人才高地要实现多类人才优势“高融合”，整合世界顶尖战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、基础学科研究人员、卓越工程师、产业技能尖兵等“各兵种优势”，集聚综合性、多层次、多类别人才，实施“大兵团作战”。从政策实施看，人才高地要实现体制机制创新“高配置”，在事业单位人才管理、产业人才发展赋能、全域人才生态构建等方面取得实质性突破。

评估人才高地的成效要着眼“三力”，即人才高引力、创新高动力、辐射高效力。从内涵特征看，人才高地要有集聚全球顶尖人才的“高引力”，大规模集聚、使用全球高端人才智力，提供世界级重大命题、课题难题的问题解决场景及平台，对全球高端人才产生强大感召力和吸引力。从发展导向看，人才高地要有激发全球科技创新的“高动力”，成为世界主要原创思想策源地、颠覆性科技成果主要贡献地、全球创新创业主要增长极。从辐射范围看，人才高地要实现一地带一域的“高效力”，通过增强北京、上海、粤港澳大湾区三地的国际化人才配置能力和品牌影响力，推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设取得重要进展。