引导更多资源要素向先进制造业流动

重庆南岸，远程设备操控、厂区智能物流、无人智能检测，数字化生产线实现了生产、检测、物流全周期数据管控；山东济南，激光设备发展突飞猛进，刚刚发布了可切割300毫米厚不锈钢6万瓦激光切割机原装整机；湖南长沙，发动机柔性生产线上，机器人精准完成缸套、曲轴等重要零部件安装……目前，随着武汉市光电子信息集群等在工信部第三轮决赛中胜出，我国重点培育的先进制造业集群增至45个。开年以来，各地抢抓机遇、发力先进制造业，坚定不移筑牢实体经济根基，纷纷以新气象新作为推动高质量发展再上新台阶。

党的二十大报告强调，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。日前，中共中央政治局常委、国务院总理李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会，强调要全面落实党的二十大战略部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，大力发展先进制造业，推进高端制造，加快建设现代化产业体系。去年底召开的中央经济工作会议，对于加快建设现代化产业体系、加快前沿技术研发和应用推广等，都作出了具体部署。开辟新领域、制胜新赛道，我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，在推进新型工业化中处理好政府和市场关系，引导更多资源要素向先进制造业流动。

着力引导各类要素资源向实体经济特别是制造业集聚发力，有效市场和有为政府都大有可为。市场是产业发展的原动力，企业是创新的主体。发展先进制造业首先要坚持企业主导地位，要不断增强企业发展的新动能，坚持把产业发展建立在科技支撑之上，要鼓励企业以产品创新引领和拓展市场需求。也要认识到，推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，必须更好发挥政府作用，用规划引导产业发展、资源集聚，既要坚决扭转资本片面逐利、“脱实向虚”倾向，又要避免一哄而上、无序竞争。只有用好“看得见的手”引导好“看不见的手”，才能够形成有利于先进制造业内生发展的良好生态。

抢占立于不败之地的未来产业制高点，引导各类资源要素的高效流动至关重要。一方面顶层设计上要加强战略统筹，坚持优化布局、集群发展，要在重点领域提前布局，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。另一方面具体领域上要创造性开展工作，尽快打通淤点、堵点：人才方面，要聚焦科技自立自强提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才；投资方面，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与建设；技术方面，要加快数字化转型，推广先进适用技术，要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广；财税和信贷方面，要加大税收优惠和金融机构对科技创新、绿色发展等支持力度。综合施策引导资源要素向先进制造业靠拢，推动“科技—产业—金融”良性循环，才能够夯实实体经济根基、勇攀建设现代化体系高峰，实现制造业高端化、智能化、绿色化发展的目标任务。

中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，是我国制造业发展必须跨越的重要关口，决心不能动摇，力度必须加大。1—2月份，高技术制造业投资同比增长16.2%，增速比制造业投资高8.1个百分点。接下来要紧紧围绕资源要素流动引导打好政策“组合拳”，闯过先进制造业这一关、夺下高端制造业这一隘。正确处理好政府和市场关系，加大传统制造业优化升级力度，推动战略性新兴产业融合集群发展，借数字化浪潮推动先进制造业和现代服务业加速融合，建设高效顺畅的流通体系、优质高效的服务业新体系，先进制造业的发展一定高峰可攀、未来可期。（ 洪乐风）