新基建不妨多让企业唱主角

新型基础设施不仅是推动全社会数字化转型、智能升级、融合创新的基本前提，而且是稳投资特别是扩大有效投资的关键抓手。近年来新基建良好的发展势头，已成为稳投资、惠民生、促发展的重要引擎。

日前，国资委印发的《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》提出，促进数字经济和实体经济深度融合，加大对5G、人工智能、数据中心等新型基础设施建设的投入，推动平台企业引领发展。据不完全统计，去年以来，已有70余家中央企业、超过700户子企业积极布局投资新基建领域。

此前，国家发展改革委有关负责人也表示，今年将进一步加力支持新型基础设施建设，引导支持社会资本加大相关领域投入，特别是在企业层面，将综合运用政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等措施，引导支持社会资本加大新型基础设施建设投入。

欲筑室者，先治其基。作为现代化基础设施体系的重要组成部分，新型基础设施不仅是推动全社会数字化转型、智能升级、融合创新的基本前提，而且是稳投资特别是扩大有效投资的关键抓手。在有关方面的大力推动下，我国新型基础设施建设近年来呈现良好发展势头，已成为稳投资、惠民生、促发展的重要引擎。

当前，我国经济正加速向正常增长轨道回归，按照需求牵引、系统布局、适度超前的原则，多部门也在密集谋划推动新型基础设施建设投资的支持政策。从近期各地投资项目清单看，“东数西算”、特高压、新能源、5G基站、数据中心等布局也在不断加快，新型基础设施建设的“项目篮子”正变得更加丰富，新基建仍将是最活跃的投资增长极之一。

不过，与传统的基础设施建设不同，新型基础设施建设在满足公共服务要求的同时，其自身的产业属性更加突出。近年来，数字技术的发展持续改变着现有的资源禀赋和比较优势，新基建作为数字科技发展的必要支撑，同样面临着上游技术迭代快、下游应用场景不够丰富、消费需求不足等诸多不确定性。从投资的底层逻辑看，新型基础设施投资更类似于产业类投资，甚至具备了一些高科技产业创新创业投资的特征。在各地实践中，目前已有不少风险投资、股权投资等进入新型基础设施及上下游相关产业领域，并发挥了积极作用。

基于上述判断，在充分发挥中央预算内投资引导带动作用的基础上，要进一步增强社会资本参与新基建项目投资的积极性，通过产业引导基金、政府和社会资本合作（PPP）等方式，对社会资本留足空间、给足政策、加足马力，让更多企业在新基建投资中唱主角。

在留足空间方面，除去关系国家安全及具有战略性、基础性、公益性设施以外，其余的新型基础设施要给民营资本、境外资本等社会资本留下更多的投资空间。在给足政策方面，在我国首次将新型基础设施纳入地方专项债适用范围的基础上，今年要继续用好中长期贷款、政策性开发性金融工具等，加大对新型基础设施建设的支持力度。在加足马力方面，要积极推动银行业金融机构、REITs基金等投资重大新基建项目，发挥新兴产业创业投资引导基金作用，进一步激发社会资本投入的积极性。

需要指出的是，新型基础设施是推动数字经济发展的底座，要更加重视对下游应用场景的拓展和延伸，加快打通产业链的“最后一公里”，强化新基建用建并举、以用促建，推动新基建与新业态、新产业协同发展，释放其在新消费、新制造和新服务等领域的更大潜力。