谨防基层派驻“走过场”

近年来，各地持续深化推进“放管服”改革，将权力下放至基层一线，为基层干事创业提供便捷有利环境。但"放管服"改革涉及民生的边边角角、方方面面，内部改革任务非常繁琐，基层人手少，既要理顺关系又要优化服务，对基层统筹协调能力提出了更高要求。为妥善解决此项问题，不少地方单位采取派驻方式，由本单位出人到各基层联系点办理相关业务，既能保证基层力量充足，又能提升相关业务规范性条理性。

对于基层单位来说，派驻是好消息，多了人手也不占用编制，相当于不计报酬的“海螺姑娘”。但对于派驻单位来说，此项工作却存在操作上的困难。单位认为，如何选好派驻人员是难题，如何做好派驻人员的心理与情绪工作更是难题。派驻人员认为，派驻后，相比于机关工作的同志就少了许多提拔重用的机会，也不属于派驻单位的“自己人”，就算自己努力工作，也难有一番天地。诸多因素叠加，导致许多干部听“派驻”就摇头、许多单位闻“派驻”犯难。久而久之，基层派驻成了“烫手山芋”，逐渐滋生“走过场”趋势。

经调研发现，基层派驻“走过场”主要有以下三种表现形式，一是牌在人不在。派驻单位在镇街挂了牌子，要么是因为没有全脱产，干部两头跑，分身乏术，要么是因为干部自身选择灵活上班，挑时间来派驻办公，甚至有时候需要乡镇出人来顶岗工作。二是人在牌子不在。派驻单位还未完全建立基层派驻机构，就着急将干部下沉，时间久了，干部派驻“名不正言不顺”，相关经费福利也未能得到保障。三是人和牌子都一直在。此类现象比较普遍，部分派驻干部一干就是许多年，不挪窝、不跳坑，虽然兢兢业业，却错失了许多提拔任用的机会。或许有人认为，只要为老百姓服好务，基层派驻工作就算落到实处。但关怀干部与为民服务两者并不矛盾，若只能取其一，这是“走过场”的表现，更是“不作为”的体现。

谨防基层派驻“走过场”，要强化制度支撑。要完善选拔机制。以“政治过硬、素质过硬、能力过硬”为标准，选拔一批年轻干部到基层派驻岗位历练成长，明确派驻年限，避免无限期派驻情况。出台轮岗选人规定办法，结合年龄、专业等要素开展提前考察，推动派驻工作不断档、不掉线。要完善后续使用机制。将派驻经历纳入提拔任用标准，特别注意若未到派驻年限不能提前提拔，避免“钻空子”行为。选树、塑造一批基层派驻人员先进典型，推荐其参加重大会议、参与评选表彰，增强获得感、幸福感。另外，要将考核权力适量下放至派驻单位，由原单位与派驻单位共同判定工作成效，加强干部与派驻单位情感联系与工作联系，推动干部更好服务基层，实现“客人”到“家人”的转变。（罗淇尹)