为大龄农民工就业提供更多“链式服务”

作者：楼俊超，系浙江大学中国特色社会主义研究中心研究员、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员

日前，2023年中央一号文件印发，明确提出“强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业”。对于正在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中国来说，确保近3亿人口规模的农民工群体稳定就业，关系着经济社会发展大局，更关乎中国式现代化的底色和成色。

长期以来，农民工底数不清、去向不明、精准服务难，是困扰就业服务部门的普遍难题。近年来，多地利用大数据、人工智能等技术，推动实现从“人找岗位”到“岗位找人”，精准匹配务工需求，精准提供就业服务，帮助更多农民工实现了高质量就业。比如，江西通过“农民工地图”数据赋能，不仅服务了广大农民工兄弟就业，也为企业缓解了一定的“招工难”压力。

稳就业，不仅意味着能就业，还要就好业。近年来，大龄农民工的权益保障问题日益得到社会关注。据国家统计局数据，近年来我国农民工平均年龄逐年提高，从2017年的39.7岁逐步抬升至2021年的41.7岁。5年间，50岁以上农民工在群体中的占比也从21.3%攀升至27.3%。随着大龄农民工群体的扩大，他们在就业、工伤维权等多方面的难题亟待关注。

开年以来，多地加快零工市场建设，在服务大龄农民工方面可圈可点。比如，河北邢台开创“零工超市”，实时发布搬家货运等临时性、季节性用工需求；山西太原打造“零工之家”，方便外来务工人员、灵活务工人员揽活计，并以建材市场等零工密集型企业为依托，提供就业对接服务。根据相关调查，超过四分之三的农民工在省域内就业，超过一半在县域内就业。顺势而为，就要发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，带动农民就近就地就业创业。

需要看到，与新生代农民工相比，大龄农民工的文化水平普遍不高，缺乏专业技能，大都只能从事体力劳动和技术简单的工作，从“体力型”转向“技能型”工作的难度较大。对此，在尊重大龄农民工就业偏好和企业用工需要的基础上，相关部门要强化安全生产管理，切实做好大龄农民工就业扶持和权益保障工作。同时，利用好大数据、人工智能等技术，提升供需对接效率。构建“链式服务”，将过去“单点式”的就业登记、技能培训、职业介绍等服务衔接起来，提高大龄农民工公共就业服务的精准性、实效性。另外，加强对零工市场的建设管理，保障规范建设、有序运行。

更重要的是，持续做好安全保障和技能培训，为需要“转岗”“转场”的农民工提供再就业培训。针对当前制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴急需的技能人才，开展“订单式”“定向式”培训，以精细化、精准化培训实现更好的岗位匹配度，促进农民工职业技能提升。同时，推进劳务输入地与输出地联动对接，延长农民工跨区域培训就业服务链条。