加快破除隐性壁垒，更好激发消费活力

北京市发展改革委、北京市商务局近日联合印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，聚焦餐饮、连锁超市和便利店、大型商场、电商零售、新能源车、民宿、文化演出、新消费品牌孵化八个业态，提出51项改革任务打通痛点堵点。这些改革任务覆盖70%以上居民消费，将为全力恢复和扩大消费积蓄新动能，为北京高质量发展增添新优势。

刚刚过去的春节长假，丰富多彩的体验带动消费市场进一步回暖复苏。假日期间，北京市商务局重点监测的百货、超市、专卖店、餐饮和电商等企业实现销售额50.9亿元，恢复到2022年同期的98%；全市60个重点商圈客流量达2500余万人次，恢复至2022年同期的88.7%。

近年来，北京消费市场规模不断扩大，消费结构持续升级，流通效率明显提升，消费已成为北京高质量发展的重要驱动力之一。消费是终点也是起点，既是人民对美好生活需求的直接体现，也是经济社会发展循环的重要环节。因此，增强消费对经济发展的基础性作用是一个系统工程，需要全社会协同发力。激发消费新潜能、挖掘消费新价值，首先需要打破各种影响消费活力迸发的隐性壁垒，为企业发展提供良好的营商环境，更好促进消费持续恢复并稳步扩大。

优化企业营商环境，北京一直在不懈努力。高质量完成5.0版362项改革任务，出台助企纾困优化营商环境“34条”，为企业减少制度性交易成本约20亿元；深入研究世行新评价和国际规则，形成66个国际文献和标准、106项改革任务等一批清单成果；编制形成668项行政许可事项清单，“一业一证”“证照联办”等改革拓展到餐饮、书店等20个行业，办理材料和时间大幅压减70%……在不断优化营商环境的大背景下，针对促销费出台更有针对性的举措，进一步打通影响消费恢复与扩大的痛点堵点，无疑很有必要。

北京作为超大型城市，最终消费支出对经济增长的贡献率超过60%，但不能回避的是，不同消费业态的营商环境仍然存在或多或少的隐性壁垒。这其中，既有食品经营许可证通过率低、核查时间长、企业需要多头跑多次跑之类的问题，也有商业设施外立面装修改造办理规划许可专家论证环节多、时间久之类的问题；既有办理演出场所经营单位备案证明门槛较高等问题，也有电商零售企业融资难度大、跨境电商经营范围有限等问题。

此次提出的51项改革任务，就是要针对这些隐性壁垒采取清理措施。从为连锁企业集中批量办理业务，鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园等引入品牌连锁店，到加快规范商圈广告、外摆、促销等办理流程和标准，在重点商圈组织外摆试点；从研究出台密室剧本杀等新型文化业态内容管理规定，到编制商圈交通组织方案，提升地上地下交通连接程度，推进停车设施共享共用……这些更加精准的政策措施，将使企业享受到更精细化的服务、更好的体验和更多的获得感。

深化国际消费中心城市建设，把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，是一项系统工程，破除消费隐性壁垒是其中一个重要环节，而加快补上影响扩大消费的显性短板也是当务之急。因此，大力提升重点商圈品质，推动建立一批直播电商总部与结算中心，完善跨境电商线上综合服务平台等等，也都需要一体设计、同步推进，从而更好激发消费活力。 （于琛）