多地真金白银支持生育，舆论反应为何复杂

日前，深圳市卫健委就育儿补贴发放征求意见，拟对生育的第一个、第二个、第三个孩子分别发放补贴7500元、1.1万元、1.9万元。差不多前后脚，山东济南也发布优化生育新政，今年起济南市户籍出生的二孩、三孩家庭，将能按照每孩每月600元领取育儿补贴，直至孩子3周岁。

关于生育现金补贴，深圳、济南并不是第一个“吃螃蟹”的，在此之前，多地已有探索，不少地方还在购房政策上对多孩家庭予以倾斜。不过，对于发钱鼓励生育的效果，舆论反应却较为复杂。不少人认为，不超过2万的育儿补贴，对于生育养育孩子来说，不过是杯水车薪，对现金补贴的政策效果持悲观态度。

政府拿出真金白银补贴，以加大生育支持，并促进释放生育意愿，这样的初衷不难理解，也值得赞赏。从根本上来说，它指向生育成本社会共担，试图传递这样一种信号：生育不仅是家庭的决策，也是公共事项，生育成本应由国家和社会共同承担，而非家庭独立承担。

不过，社会舆论对此的复杂态度，倒也在意料之中。客观来说，现有水平的财政育儿补贴，对于收入较高、经济条件较好的家庭来说，确实不会成为生育态度改变的那个关键因素，不过对于收入较低的家庭来说，这部分育儿补贴确能起到一定的补偿作用，但是否显著到改善生育意愿，或也并不乐观。

真金白银的补贴，金额不高，提振生育意愿不明显，而要达到鼓励生育的阈值，估计对一地财政来说是不小的负担，可持续性亦存疑。要想让有限的资金用在刀刃上，放大政策效应，不妨换个补贴“赛道”，比如加大托育公共服务供给。换个角度看，舆论复杂反应，何尝不是在呼唤更有效的鼓励生育政策。

此前有研究指出，儿童保育覆盖率每增加2.9个百分点，生育率就会增加 0.82%。就现实来说，对于潜在生育群体，尤其是作为生育主体的女性来说，导致“生育恐慌”更多的还是沉重的照料负担。随着经济社会的发展，家庭结构日趋小型化，在孩子3岁之前的照料任务，如果没有家中长辈或性价比足够高的市场服务来提供，那就只有作为妈妈的女性来承担。

且不说照料任务本就繁重，对不少女性来说，由此带来的职业风险和经济折损，是不可承受之重。而全社会女性受教育水平以及性别平等观念水位的抬升，则让这一冲突更加凸显。关于加剧性别不平等的担忧，在关于育儿补贴的公共讨论中亦有涉及。因为育儿补贴依旧以家庭为对象和单位，在传统家庭分工模式下，这可能会变相鼓励女性更多承担起照料孩子的责任，这或不利于提振女性的生育意愿。

这也启示我们，激励或积极支持生育，从根本上说，还是要降低女性生育成本，稳定其成本预期。而这包括但不限于发展成本可负担、方便可及的普惠性托幼服务，营造平等创业就业的职场环境等。

当前，托育服务主要存在供给总量不足、结构失衡、模式单一等问题。眼下，或可鼓励用人单位自建，或政府与企业合作建立托育服务机构，完善社会化托育体系建设，为0~3岁婴幼儿提供保育和照料服务，降低育龄女性的养育负担。值得指出的是，未来一段时间，随着出生人口数的不断下降，幼儿园空余学位或将增多，幼儿园做托育的时机和条件也日趋成熟。去年，北京、深圳等地已开始“试水”，鼓励有条件的幼儿园利用空余学位开设托班招收2~3岁幼儿，相关探索和统筹值得未雨绸缪。

诚然，人口是社会发展中的“慢变量”，但即便如此，人口问题对经济社会以及家庭个人的影响，我们多少已经感知到了。留给我们的机会窗口期并不会太长，对于鼓励生育这项系统工程，各地因地制宜、精心进行制度设计和资源投入，已刻不容缓。