党建引领 “四力”同发壮大集体经济

石拐区共有一个苏木、一个镇、两个涉农街道，17个嘎查村，总体立地条件较差，山地多，耕地少。老区大部分位于大青山自然保护区内，种养殖产业和基础设施建设受到较大限制。随着资源退化、产业转移和居民搬迁，部分嘎查村出现空心化和老龄化严重问题，劳动力短缺。

面对这些瓶颈，石拐区委带领农牧区基层党组织发扬艰苦奋斗精神，将发展集体经济作为抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴的关键抓手，坚持统筹发力、因地制宜、固本出新，依托“四力”巩固强化，消除“空壳村”，提升“薄弱村”，实现了集体经济连续3年翻番快速发展。

 

 

组织发力，形成壮大集体经济的联动合力

区委高度重视村级集体经济发展，连续3年将集体经济列为“区委书记项目”。通过选派县科级干部“驻村蹲点”、建立“一纲N项”包联机制，结合“双服务、双认领”和“我为群众办实事”，全覆盖选派县级干部包联苏木镇和嘎查村，不断将顶层资源引到基层，以解决关键瓶颈问题推动村级产业发展。每月召开嘎查村集体经济发展调度会，引导各单位发挥资源优势，引入社会资本参与乡村振兴，落实“一业一策”三年行动计划，招引更多农牧业项目落户，实施“互联网+”农产品出村进城工程，全面布局村级邮政派送网点，形成支持嘎查村集体经济发展合力。

选培赋力，激发壮大集体经济的干部潜力

按照“双好双强”标准选配嘎查村“两委”干部，推选其中返乡创业人员和致富带头人担任嘎查村党组织书记。建立吸引优秀人才到嘎查村任职机制，通过合理扩大选任视野，提高优秀人才的报酬待遇，确保每个村至少选配2名全日制大学生。实行党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村等机制，全覆盖选派驻村工作队和第一书记，全面推动村级工作开展。抓好带头人培养，组织镇、村两级党组织书记和致富带头人分别赴浙江杭州、陕西咸阳、榆林等地进行考察，协调当地党组织由乡村振兴一线基层干部现身说法，组织嘎查村干部提前思考总结自身工作困境，针对问题“面对面”交流分享，并在考察中每日研讨促进消化吸收，切实强化发展集体经济的思路。

以考强力，提升壮大集体经济的内生动力

每年组织镇、村干部进行集体经济项目现场观摩，实时交流研讨，实地提出发现的亮点问题，搭建互比互学平台。在“比武争先”大赛中以集体经济发展为主要指标，通过实地考评和现场评比，对各村项目规划、管理运营、资金使用和利益链接等集体经济发展各方面工作进行全面检阅展示，对评出的2个优胜村、1个进步村和2个单项获胜嘎查村发放奖金10万元。完善考核制度，制定嘎查村干部绩效考核和结构化报酬发放方案，明确集体经济发展在村干部考核中占比要求，实行驻村第一书记与派出单位责任捆绑，在党建考核中对派出单位同步加减分数。强化评比结果运用，落实严管厚爱各项措施，选拔实绩突出村支部书记1名进入苏木领导班子，提拔使用驻嘎查村第一书记11名，为集体经济发展增速最快的村发放20万元项目奖补资金，并对集体经济发展滞后的镇、村两级干部进行提醒谈话，扣发对应驻村第一书记的部分补贴，营造强担当重落实的良好氛围。

 

 

品牌助力，注入壮大集体经济的旺盛活力

针对耕地面积狭小机械化生产水平较难提高的问题，探索“捆绑”模式，在白草沟村、缸房地村和五当沟村等通过土地流转，实施“土地托管”集约发展模式，进行3000余亩高标准农田改造，购买600万元的农机具，打造“吉忽伦图”“五当粮品”等特色品牌，大力发展种养结合的现代化农牧业。依托辖区企业发展需求和党建共建优势，探索“搭车”模式，厂汉沟村、白草沟村等积极推进村企共建，主动从企业用工、配套角度切入，主动联系企业为村民提供岗位，发展“司机之家”和商业街等项目，有效带动村民致富。围绕城乡发展规划和农牧业发展需求，探索“服务”模式，后营子新村、鸡毛窑子村和新曙光村等利用村集体资金资源购买车辆设备，开办集体企业和合作社，聚焦便民服务、农村环境治理等难点、重点、热点领域，提供校车通勤、园林绿化和农机具租赁等有偿社会公共服务。探索“融合”模式，依托五当召、花舞人间、包头古城等旅游景点，打造“彩韵青山”“味道古窑”“三十里缸房地”形象IP，保护开发打井沟生态绿色旅游长廊，建设旅游公路沿线系列网红打卡村，发展“艺术写生+乡村旅游+乡村振兴”综合项目，提升农旅服务品质。

据介绍，目前，石拐区逐步形成了“两域三带四型”的“234”集体经济发展格局，村级集体经济由2017年的不足20个项目，总收入仅116.4万元，发展为2022年近80个项目，收入1555万元，17个嘎查村收入全部超过50万元。可持续发展、不断滚动壮大的集体经济良性循环模式和机制初步构建，走在全市前列。随着村级集体产业发展，嘎查村党组织凝聚力、战斗力显著提升，为群众办实事好事的能力不断增强。集体经济项目通过用工、包联等方式带动农牧民群众1200余人，提高了村民收入。部分有条件的嘎查村从集体经济收入划出部分资金，建立与商超、药店等合作的“积分超市”；投入集体经济公益金举办公益项目，奖励“好婆婆”“好媳妇”和考上大学的村民；集体经济收入为村民分红、缴纳医疗保险、提供子女免费乘坐校车等服务，在鼓励村民参与村级工作、塑造文明乡风中取得了一定成效；集体收入增加也为人居环境整治提供了资金来源，有效改善了村民生活环境，全面提升村民的生活质量。（内蒙古自治区包头市石拐区委组织部供稿）

（责编：张若涵）