同心绘就粤黔协作新画卷

人民政协网安顺11月15日电（记者 林仪）贵州省安顺市关岭布依族苗族自治县，地处滇桂黔石漠化片区，是国家扶贫开发重点县之一。2023年前三季度，全县地区生产总值95.09亿元、增长4%。城乡居民人均可支配收入27518元、9627元，分别增长3.8%、8.1%。2023年全县脱贫人口人均纯收入14427.15元、增长17.75%。这一成绩的取得既离不开当地干部群众的奋发图强，也离不开东西部协作的大力帮扶。

随着新一轮东西部对口协作的开始，贵州省安顺市关岭自治县与广东省广州市花都区携手同行，绘就了粤黔协作新画卷。11月6日至7日，广州市花都区政协党组书记、主席陈家飞率队到关岭自治县调研关岭牛、关岭茶产业发展工作情况，记者一同随行并采访了关岭自治县委书记韦朝虎。

记者：进入“十四五”以来，关岭自治县委、县政府提出“三县一中心”发展目标。发展关岭牛、中药材产业是实现生态畜牧业强县和云贵高原道地药材关岭中药材集散中心的具体实践。目前，进展如何？还有哪些困难？

韦朝虎：打赢脱贫攻坚战、实现全面小康以来，关岭抓住新国发2号文件重大政策机遇，立足资源禀赋和发展需求，提出建设“三县一中心”发展目标（生态畜牧业强县、清洁能源大县、全域旅游示范县、云贵高原道地药材集散中心），为“十四五”关岭经济社会高质量发展明确了主抓手、着力点，特别是将关岭牛、中药材等作为农业两大主导产业，全力构建“2+N”农业产业体系，以产业振兴带动乡村振兴更是取得丰硕成果。

一是构建“五个体系”，牛产业实现融合发展。关岭坚持系统思维，围绕“五个体系”构建关岭牛全产业链条，全县肉牛存栏13.96万头，出栏2.51万头，实现综合产值9.69亿元，良种繁育体系不断完善，养殖体系不断规范，饲草供给体系不断壮大，屠宰加工体系不断标准化，市场营销体系不断成熟。

二是建设“五个中心”，药产业实现一体发展。关岭素有“黔中无闲草、关岭皆灵药”的美誉，有中药民族药资源1600余种，人民英雄、国医大师张伯礼院士盛赞“关岭是野生药材、道地药材的宝地”。关岭发挥比较优势、把握政策导向，同步推进“五个中心”建设，中药材种植面积突破17万亩，综合年产值5亿元，中医药产业链条基本建成，并建成了道地药材种子种苗繁育中心、云贵高原道地药材关岭集散中心、中药材精深加工及仓储物流配送中心、第三方检测中心、医养一体化中心。

关岭牛产业、中医药产业全产业链虽已形成，但距离实现“十四五”规划目标还有很大差距，主要表现在产业链条带动不强、品牌效应尚未凸显、科技支撑还有差距、人才短板较为突出等方面，下一步，关岭将坚持问题导向，加快补齐短板弱项，在扩规模、提品质、优链条、创品牌等关键环节上持续发力，不断提高产业发展核心竞争力，切实带领广大群众闯出增收致富的“牛路子”、开出振兴发展的“药方子”。

记者：发展产业是东西部协作的根本之策。自新一轮东西部协作开展以来，广州市花都区与关岭自治县把帮扶产业发展作为东西部协作的龙头来抓。取得了哪些成效？有哪些好的经验和做法？

韦朝虎：花都与关岭，一东一西、一海一山，虽远隔千里，却因新一轮东西部协作而相识相知。自2021年3月确定帮扶关系以来，两地同心同向，把发展产业作为东西部协作的龙头来抓，立足关岭资源禀赋和产业基础，坚持“关岭所需、花都所能、协作发展”，支持主导产业发展，培育特色产业，“西货东销”“东客西游”。

一是共建园区育特色。坚持把产业园区建设作为乡村振兴提质增效的“主引擎”，借助花都力量合力共建以断桥精品水果和渔业为主的农业产业园，形成“一园多区”发展新格局，推动农业产业链建链、补链、延链、强链，提升产业集聚效应，增强关岭产业高质量发展后劲。2023年，产业园区完成产值1.6亿元，引导7家企业入驻园区，实际到位投资4.14亿元，新增就业岗位1200个，吸纳脱贫人口就业稳定就业460人，带动1425户5710名群众实现增收。

二是加强协作促提档。按照“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”“4+”模式。引进中广核贵州安顺关岭新能源有限公司、关岭仁爱精神病医院有限公司、贵州山水汇晨家居有限公司、贵州港顺机动车检测有限公司、贵州溥博技能拓展发展有限公司等10家企业落地关岭。截至目前，企业实际到位投资13.348亿元，吸纳农村劳动力就业1426人（脱贫人口454人）。

三是消费协作促增收。按照“政府搭台、市场运作、企业唱戏”原则，充分利用两地政协、工信、供销、旅游等各种渠道和资源，组织关岭企业产品参加广州博览会、青岛农特会、广州产销对接会、招商推介活动等，在花都区举办“关岭牛品鉴会”，开设“关岭牛体验馆”等，推动广东商场、企业与关岭公司、农民专业合作社建立稳定供货渠道，广东餐饮协会连锁品牌湘满楼、高原郎、阿宝生煎包集团、半岛豪苑、龙门烤鱼、师烤烤鱼、水厂潮饮广东粤田农业、广州联帮农智汇等广东企业和关岭相关公司签署采购关岭牛肉、关岭花椒、关岭水果、关岭茶叶等农产品框架采购协议，拓宽销售渠道，提升关岭农特产品品牌知名度。广东采购、帮助销售关岭农畜牧产品和特色手工艺产品共计5.32亿元。

记者：如何不断深化粤黔优质资源共融互通，进一步推动东西部协作提质增效？

韦朝虎：新一轮东西部协作启动以来，广东花都区与贵州关岭心手相连，共同绘就了粤黔协作新画卷，我们将持续聚焦产业合作、劳务消费帮扶、人才帮扶、旅游帮扶等方面的协作，不断深化粤黔优质资源共融互通，继续讲好东西协作的关岭故事。

一是深化产业协作帮扶，加快经济发展步伐。围绕产业发展、乡村创建、教育医疗、就业创业、助残养老等实施一批惠民项目，坚持以项目建设强化经济发展支撑。把产业大招商作为头号任务，大力开展领导招商、驻点招商、活动招商、网络招商、以商招商，引导推动东部企业入驻关岭。围绕土地、资金、人才、技术等要素支撑加强园区协作，不断增加园区入园企业和实际投资额。同时，积极争取花都区农业技术和人才资源支持，帮助关岭优化农业产业结构和区域布局，不断打响关岭特色产业品牌。

二是深化劳务消费协作帮扶，稳定增加群众收入。全面落实稳岗就业帮扶政策，发挥共建劳务协作站和稳岗就业服务中心作用，针对我县劳动力精准匹配工作岗位。充分利用广州院校资源，推行校校合作、校企合作、“订单式”培养等模式，定向招收关岭学生就读并实现稳定就业。拓宽销售渠道，推进关岭农货进入粤港澳大湾区。统筹协作资金、资源进一步完善农产品流通体系，延长产业链、提升价值链、拓宽利益链。

三是深化人才协作帮扶，发挥智力支持作用。继续健全农业、卫生、教育等职能部门“一对一”结对帮扶机制，积极探索“走出去学”和“请进来帮”相结合的帮扶模式。推动人才“组团式”帮扶向教育、医疗、现代农业、文化旅游、乡村规划、社会治理、经济管理和金融等领域拓展。完善师生研学方式，开启“教育行政部门—学校—教师—学生”全方位教育协作的新路子。

四是深化旅游协作帮扶，整合开发旅游资源。依托关岭丰富的文化资源，借助东部专业知识培训本土化旅游管理人才挖掘和文创产品的开发，着力开发包装中医药健康旅游商品和旅游线路，推动医、养、旅、文、体融合发展。充分发挥东部发达地区先进旅游理念，加大旅游开发协作力度，帮助关岭找准旅游产业的发展方向，开拓特色旅游市场。借助东部发达地区的先进的互联网技术，强化互联网社交平台宣传能力建设，推动关岭旅游品牌“走出去”，东部游客“走进来”。

记者：在您看来，花都-关岭协作为什么能够取得成功？

韦朝虎：花都关岭两地党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，按照“关岭所需、花都所能、合作共赢”原则，在产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才交流等方面进行深度合作，推动多层次、宽领域、全方位协同发展，东西部协作取得丰硕成果，共同答好乡村振兴“必答题”。

一、党的领导是东西部协作取得成功的根本保证。确立帮扶关系以来，关岭—花都两地党政主要负责同志坚持亲力亲为，推动形成党的领导、政府主导、多方参与、落实有力的工作格局。关岭县委县政府召开会议40余次研究部署东西部协作工作，双方党政领导高规格、高频次率团互访、坚持高位推动，互访交流8次，召开联席会议7次，以强有力的组织领导确保各项工作落到实处。正是由于两地着力健全领导机制，党政主要领导亲力亲为狠抓协作各项工作落实，两地协作才能取得阶段性成效。

二、产业合作是东西部协作取得成功的坚实基础。坚持将产业发展作为东西部协作的龙头来抓，用足用活东西部协作帮扶资金，围绕县内主导产业精准发力，唱出双向互动、优势互补的连台好戏。2021年以来，花都累计援助关岭东西部协作帮扶资金16777万元，聚焦“三县一中心”发展目标，安排产业类项目36个，引进优强企业10家，共建产业园区1个，有力促进关岭一二三产业融合发展。以农特产品为媒介，架起两地消费协作的桥梁，围绕关岭牛肉、板贵花椒、精品水果等农特产品，促成广东餐饮协会连锁品牌湘满楼等8家餐饮企业与关岭长期合作，消费协作规模2.12亿元。

三、社会帮扶是东西部协作取得成功的重要支撑。广泛发动各方力量参与协作帮扶，凝聚了专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶等多方力量。花都区5个经济强镇（街道）与我县5个乡镇（街道）结成帮扶对子，学校与学校帮扶结对子40个、医院与医院帮扶结对子16个，4个经济强村、28家企业、2家社会组织结对帮扶我县52个村，实现对关岭35个脱贫村、5个市级示范村、12个县级示范村全覆盖帮扶，花都区结对帮扶资金到位1376万元，动员社会力量捐资、捐物折价总计1880万元。

四、劳务协作是东西部协作取得成功的关键举措。把推动东西部劳务协作作为关键举措，通过建基地、出政策、荐岗位、送培训，促进劳动力精准转移、稳定就业，提升劳务协作实效。两地合作举办劳务协作培训班45期，培训农村劳动力2045人，培训创业致富带头人434人，帮助农村劳动力11828人实现就业。通过开发公益性岗位、援建帮扶车间、组团式输出就业等方式帮助9316名农村劳动力实现就业。强化搬迁后续扶持，在花都区的大力支持下，山水汇晨、荣瑷、苗阿爹、椒香园等龙头企业不断发展壮大，援建帮扶车间10个，帮助2000余名搬迁群众实现就业在“家门口”。

五、人才交流是东西部协作取得成功的有力保障。牢牢抓住“人才”这一关键要素，坚持“走出去”学、“请进来”教，实现人才协作“双向交流”。选派优秀干部到关岭挂职，分别担任县委常委、县人民政府副县长，县政府办副主任等要职，两地互派党政干部挂职14人次。按照精准选派、按需选派原则，争取花都区78名教育、医疗、金融等领域专家到关岭开展帮扶工作，组织关岭县140名业务骨干到花都区跟岗实训。充分发挥花都区帮扶专家自身业务技能和资源优势，搭建线上线下教学平台，累计邀请花都区专家为关岭干部队伍开展培训158期4529人次。

（责编：张若涵）