桂林兴安县：创新“四题四单”工作机制 探索全过程人民民主的基层实践

近年来，兴安县漠川乡人大坚持把回应人民群众的关切作为人大工作的着力点，按照“党委领导、人大主导、政府主办、代表主体、群众参与”的工作思路，紧紧围绕人民群众的“急难愁盼”，充分发挥人大制度优势，创新“四题四单”工作机制，生动践行“民有所呼、我有所应”的民主理念，积极探索全过程人民民主的基层实践。

群众出题，民主协商提出作业单。漠川乡人大把听取百姓声音作为人大监督的基础环节，广泛倾听民意、集中民智、问计于民。通过公示栏、广播、网络等多种途径发布2023年度民生实事项目征集公告。依托人大代表履职中心、人大代表联络站，以开展“夜话漠川”活动为抓手，组织人大代表深入联系点，会同乡村干部、网格员等召开“屋场会”。人大代表与群众面对面，倾听群众的操心事、烦心事、揪心事，收集群众意见建议，广泛征集项目，让广大群众围绕急难愁盼事项“点单”，共向群众征集到民生项目4个。结合政府工作计划、预算安排等，对建设目标、投资额度、完成期限等项目内容进行评估细化，形成项目库，建立民生项目“全民协商”机制，实现党委、政府决策与民众需求精准对接和高度融合，使民生实事项目紧贴民心、凸显民意。

代表议题，民主决策列出任务单。根据收集到的意见建议，人大代表通过采取现场办公的形式，就群众提出的问题逐条逐项、一个一个地进行商议，对现场能够作出答复的现场答复；对不能现场答复的，做好详细记录。每次“夜话”活动结束5日内，乡人大主席团组织人大代表对群众提出的问题进行集中审议讨论，对一些政策性强、办理难度大、涉及多个部门参与的民生事项，乡人大第一时间向乡党委汇报。同时，搭好群众跟政府之间的“连心桥”，将事关群众生产生活、事关群众切身利益的问题转化为代表建议，提请政府研究解决。村镇建设、环境保护、交通运输、农业农村、教育卫生、安全生产——一件件代表建议，使民意期待以更加生动具体的形式呈现出来，让更多反映群众急难愁盼的民生期盼走入政策视野。

政府解题，民主管理交出答题单。对于最终选定的重点民生实事项目建议，乡人大根据代表建议办理程序，及时与乡人民政府对接，组织召开集中交办会。乡政府“领单”后，及时组织相关职能部门召开重点民生实事工作布置会，以清单形式对项目进行任务分解，编制项目实施步骤，明确完成时限。实行“一项工作、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作举措，形成“责任逐级明确、项目定人定责、工作分工负责、实事齐抓共管”的工作局面。并把重点民生实事工作纳入部门目标考核内容，确保办一件成一件，让群众看得见、摸得着、感受到，使群众的“点单”落到实处。在办理榜上新市场立面改造的民生实事建议工作中，该乡人民政府通过排出时序表、挂出作战图，定人定岗定时，促民生实事项目问题科学高效解决，改造程序合法有序。

人大评题，民主监督晒出成绩单。实行全流程全要素监督，是实施正确监督、有效监督、依法监督的重要方法。人民政府依法“领单答题”后，乡人大及时成立项目监督评估小组，将民生实事项目监督任务逐一分解压实到每个监督小组，实行“每月一视察”“季度一报告”制度，通过“分组监督+集中视察+专题调研+听取汇报+督查反馈”的方式，当好项目“监督员”，实时掌握代表建议和民生事项办理的落实情况，倒逼办理的进度和质量，代表全程参与项目施工评估环节，通过“项目法定、人大监督”，确保项目有质有效快速落地。坚持以群众满意为标准，组织人大代表对民生实事完成质效进行满意度测评，提出评价意见，晒出成绩单，促进代表建议办理高质量。今年以来，已办理代表建议7件，代表满意率100%。（中共兴安县漠川乡委员会供稿）

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