近年来,左云县人民检察院坚持依法能动履职,努力提高检察建议制发质量,强化检察建议监督效果,全方位推动检察建议工作高质量发展。2022年以来,该院共制发检察建议40份。其中纠正违法类检察建议13份,社会治理类检察建议18份,其他类检察建议9份。
该院组织业务部门干警认真学习贯彻《人民检察院检察建议工作规定》等规范性文件,增强干警贯彻执行的自觉性。院党组要求检察官充分调动法学知识储备和办案经验,关注个案所反映出的深层次原因,通过法治思维找准办案中发现的问题,并对其进行深入思考和调查研究,围绕靶心,提出明确具体、操作性强、能解决实际问题的检察建议。
办案人员在制作检察建议书时,根据案件基本情况,同时考虑被建议单位的性质、职能等因素,有针对性地提出建议。如未检部门在办理张某某强奸一案中发现,因被害人系未成年人,左云县一家医院在为被害人进行治疗时,应履行报告义务而未履行,反映出医院在制度落实、员工教育等方面存在的问题。为切实加强对未成年人的司法保护,及时有效惩治侵害成年人违法犯罪,该院坚持能动履职,未检部门主动与县卫生健康和体育局进行沟通协商,及时制发并公开送达检察建议。该局收到检察建议后及时回复,积极制定方案并进行整改。另外,严格执行检察建议备案机制,指派专人负责,按时报送检察建议相关数据和工作情况及分析报告。将检察建议工作开展情况纳入绩效考核和检察官业绩考评范围,倒逼检察建议质量提高。今年以来,聚焦未成年人保护、生态环境保护、食药安全、市场监管等领域,自觉将检察建议工作作为法律监督创新发展的重要着力点,通过制发检察建议促进消除违法犯罪隐患及监管漏洞。
发出检察建议后,办案检察官通过召开座谈会、实地走访等方式,对整改效果和整改进度及时跟进,开展全流程监督。秉持双赢多赢共赢的理念,坚持监督制约和支持配合相统一,对被建议单位在落实中遇到的困难及时支持、积极配合,共同推进检察建议落地见效。近年来,该院制发的检察建议回复采纳率达到100%,积极发挥了检察建议在推进堵漏建制、服务保障民生、参与社会治理方面的作用。(左云县人民检察院 吴永贵)
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