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年初以来，大兴安岭地区行署（森林）公安局十八站分局扎实开展能力作风建设“工作落实年”活动，聚焦“三新四化五型”公安机关创建，深入开展“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研，针对分局行政管理监督检查工作中存在的问题，制定一套以提升执法规范化为目标，融合基层调研、警种专业能力培训、优化服务质效和实战演练的“三步走”规划，不断锤炼干部勇于解放思想、敢于攻坚克难的作风能力本领，着力解决制约公安发展、阻碍工作落实、损害群众利益的突出问题。
第一步：班子下沉一线，找问题、找差距，找解决办法
在夏季治安打击整治行动中，十八站分局党委班子通过跟班检查发现，部分基层警种在日常行政管理监督检查工作中，对自身业务内容、执法范围、管理边界掌握不精准，甚至存在越界行使其他行政单位监管权利，忽视自己主责主业这种本末倒置的问题。为彻底根治这一现象，分局党委开展了直奔基层、直插现场的调查研究。
一是明确调研任务。分局充分沿用此前基层基础工作调研经验，要求各分管战线领导围绕总书记提出的调查研究“五字诀”，即“深、实、细、准、效”，带着问题深入一线，根据不同警种业务特征，制定出符合实际、内容详实的调研方案。
二是优化调研方式。各班子成员以“四不两直”方式，跟随各基层警种深入行业场所开展行政管理监督检查工作，用“眼睛向下”的调研态度扎根基层。坚持问题导向，紧扣实际工作中最突出的难点问题和群众反映最强烈的热点问题，确保找准各警种在行政管理过程中的问题症结。
三是拓宽调研范围。班子成员在此次调研中高度重视基层民警的工作意见建议，并将其纳入整体调研计划，先后组织各部门负责人和民警开展座谈会，同一线民警谈心，深入了解在实际工作中困扰民警行使行政管理监督检查职责的难点、痛点，便于全面掌握第一手资料。
四是整合调研成果。班子成员将调研成果形成详细的调研报告，分类汇总所发现的问题，并通过彼此报告的对比碰撞，筛选出共性问题和个性问题，形成问题清单，为接下来的整改落实提供精准靶向。
第二步：聚焦问题清单，出思路、出举措，出推进方案
经过分析前期调研出的问题，班子成员发现，基层一线民警的行政管理能力参差不齐，不同警种对监督检查工作的倾斜力度也大不相同。为了切实解决分局在行政管理监督检查工作中的问题和堵点，实现民警规范执法、业务能力和服务质效等方面的全面提升，分局采取了一系列办法措施。
一是以“查”摸清实情。组织派出所、治安大队、食药环侦等行使行政管理监督检查职责的民警进行“行政管理业务理论测试”，测试问卷包含各警种监督检查职权、监督检查措施、证据收集、法律责任等方面的主观问题。通过民警的答题情况，查清当前监督检查工作的症结所在。
二是以“训”提升能力。将调查问卷所暴露出的问题划分为基本问题和特殊问题，并进行针对性解决。基本问题，例如：对职责范围不清晰，法律责任条款不清楚等，将其纳入分局“静态培训”计划。一方面由各基层警种针对本部门的业务范围开展专题培训，从而解决理论基础松懈的问题；另一方面由法制部门牵头，通过线下集中培训的方式，组织基层民警进行行政管理执法规范化培训，解决实际执法过程中的突出难点。
三是以“册”指导实践。针对特殊问题，例如：危险物质的检查监管措施；外籍或港澳台旅客入住注意事项等，由主管领导牵头，法制部门配合，共同研讨相应对策和工作方法，并制定出一套符合法律法规、法律程序的“指导手册”，涵盖调查问卷中暴露出的各种“疑难杂症”，确保民警在实际工作中面对各种情况都能做到有章可循。
四是以“练”优化服务。将监督检查工作内容纳入全局的模拟演练整体计划，仿照模拟警情演练模式，在各基层警种开展场所检查的过程中，设计相应的疑难场景和状况，检验民警对“指导手册”的实际掌握程度。此外在模拟演练和实际工作中要求民警不断提升为民情怀，教育民警要在保证执法规范的同时，注意自己的言语，用更加温和的沟通、更有温度的话语、更加亲民的态度、更加周全的思维行使好管理、检查、服务于一身的职责，将行政管理监督检查这项工作做到群众的心坎上。
第三步：突出整改成效，谋发展、谋创新、谋长效机制
通过一系列办法举措，全警的行政管理监督检查工作能力实现新提升，工作作风实现大转变。
一是在思想上更加重视。全警深刻认识到行政管理的方方面面都牵动着辖区居民的切身利益，日常的监督检查工作不仅是为了履行好自身职责，更是保护群众生命财产安全、优化辖区营商环境的关键环节，只有将自身的业务能力、服务态度、执法行为全面提高，才能更好践行为民宗旨。
二是在技能上更加专业。通过业务理论培训、执法规范化指导和现场模拟演练，目前分局各基层部门在行使行政管理权限中，在行业场所的检查中，业务能力愈发专业、执法行为愈发规范、检查重点愈发清晰，特别是通过精准掌握本部门的业务范畴，进一步加深了各警种部门之间、与其他行政单位之间的协作力度。
三是在服务上更加亲民。民警们用亲民的言语搭建起沟通的桥梁，用温和的执法拉近了警民之间的距离，使日常监督检查工作获得了群众更多的理解、争取到了更大的支持，切实让辖区行业场所感受到了公安机关“暖心”的沟通、“贴心”的服务和“精心”的管理，得到了辖区群众的肯定与赞许。
四是在制度上更加科学。分局正在进一步深化“三步走”规划，将各警种在行政管理工作中所遇到的新情况、新问题和好经验、好做法不断融入到“指导手册”，并形成长效机制，实现“指导手册”的日臻完善和对民警与时俱进的精细化指导。在此基础上，分局将逐步考察各基层民警的行政管理监督检查工作能力，通过不同民警的尺短寸长，筛选出更适合行政管理的民警加以培养，调整略不适合此工作的民警至其他岗位发光发热，进一步优化岗位设置，以提升全局的整体战斗力。
（责编：张若涵）
