抓牢综合行政执法“三个一”，开启基层治理新篇章

为深入推进法治政府建设工作，全面提高乡镇综合行政执法队伍的依法行政能力水平，着力构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合行政执法体系，河南省南召县白土岗镇综合行政执法大队立足镇情实际，创新探索“三个一”工作新模式，不断推动基层治理能力提升。

“一支队伍”强执法，让基层治理更有力量。白土岗镇按照“有经验、有能力、有素质”的要求，整合力量，组建了由20名机关干部组成的综合行政执法队伍，下设3个分队，按照分管业务定岗定责，建立相互协作配合的执法责任体系，形成了分工合作、人员统筹、调度有序、高效机动的“1+N”工作格局。并邀请县司法局、县城管局、县消防大队等有关领导对综合行政执法大队人员进行业务指导培训，切实为行政执法奠定基础。同时紧盯“城市管理、交通运输、消防安全、违规占地”等问题，落实“一线工作法”，推进“更快更优更暖”执法服务，努力为综合行政执法提质增效。

“一张清单”明权责，让依规用权更有底气。白土岗镇按照县级5个部门下发的61项权限职责要求和自身执法需求，制定了《白土岗镇综合行政执法事项清单》,明确赋权事项、权限类型等内容，确保执法权限“接得住、用得好”，做到了“执法权力进清单，清单以外无权利”。通过清单化管理，构建“上下联动、横向协同”的双向联办执法机制，对于涉及多个部门的联合执法事项，由镇执法大队与市场监管所、自然资源所、村镇建设中心等相关部门对接沟通，进一步提高解决各类问题效率。

“一套制度”保运行，让基层治理更加高效。一是建立规范操作流程，制定综合行政执法一般程序，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实保证执法全过程规范性和合法性。二是建立预警机制，针对占道经营、跨门经营、流动摊贩、马路市场等违法行为，摒弃以往“管”字当头、以罚代教的处罚思想，变被动处罚为主动宣传,着重于教育引导，推动普法融于执法，落实“谁执法、谁普法”机制。三是建立积分考核制度，定期对执法队员履职情况和实际表现情况进行考核，将考核结果作为奖惩、评优重要依据，激励执法人员“比学赶超”。

下一步，白土岗镇将始终聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，以“一篙不松”的工作韧劲、“一抓到底”的责任担当，全力实现全镇基层治理能力稳步提升。

（责编：李茜）