坚持“三个四”工作法 力促衔接资金管理上水平

今年以来，陕西省商洛市洛南县财政局紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点，充分发挥财政部门职能作用，健全四项机制，严把四道关口，强化四项工作，不断提升财政衔接资金管理水平。

健全四项机制

建立资金保障机制。将财政衔接资金列入年初预算，不断加大对巩固拓展脱贫攻坚成果方面投入，先后安排非低收入人群安全住房资金、饮水安全维修养护资金、农村环境整治资金、厕所改造资金、公益岗位、项目管理费、产业资金等专项资金，有力保障全县巩固脱贫攻坚项目资金需求。

建立定期通报机制。将财政衔接资金使用管理纳入全县重点工作日常综合督导范围，实行一季度一调度，对督导过程中发现的问题，及时进行通报，对排名靠后的镇(办)及相关部门，由县委主要领导进行约谈，倒逼镇(办)及相关部门加快项目实施和资金拨付进度。

健全管理制度。制定了过渡期县级财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金制度办法、洛南县财政衔接推进乡村振兴补助资金支持产业项目管理办法，转发进一步规范和加强支持新型经营主体相关涉农资金项目管理实施方案，对县小额信贷资金管理办法进行了修订，进一步健全管理制度，完善管理办法，优化工作流程，堵塞管理漏洞，真正做到有章可循、有规可依、有法必依，为财政衔接资金监管装上了安全阀。

推行公示公告制。在县、镇（办）、村三级平台公开公示中省市县各级财政衔接资金规模、项目使用计划、预算下达等情况，督促项目实施镇村在项目实施地进行事前事中、事后公开公示，建立12317监督举报台账，接受群众的广泛监督。

严把四道关口

在县财政局、县级主管部门、镇办、村四级建立资金和项目两个台账，通过建立“四级两台账”，实现了衔接资金项目来源清晰、流向清楚、使用规范、监管到位、公开透明、效益提升“六大目标”，进一步提高了项目资金管理绩效。

把好项目安排关。依据村申报、镇（办）审核、县审批的项目申报程序逐级上报项目，对各镇（办）上报的项目，由县上抽调财政局、乡村振兴局、农业农村局、发改委、林业局等部门成立项目联合调研督导组进行现场调查核实，规定所有入库的项目必须符合衔接资金的使用要求，具备可行性和实施的必要性，调研人员对申报的项目逐个把关，提出具体项目安排意见，经领导小组研究通过后方可确定项目。

把好资金分配关。以当年度全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目计划为依据，突出产业在资金中的占比，2023年涉农统筹整合资金30419.21万元，其中产业资金、基础设施建设资金、其他资金分别占整合资金总数的63%、31%、6%。

把好资金使用关。实行资金函告和约谈机制，对排名靠后的镇(办)及相关部门，由县委主要领导进行约谈，督促镇(办)及相关部门加快项目实施和资金拨付进度。

把好资金监督关。健全资金动态监控体系，通过资金监控平台，加强对资金管理使用全过程监控，实现资金监管全覆盖。

强化四项工作

强化资金管理。严格实行资金专账管理，在县级部门和镇（办）政府设立财政帮扶资金报账专户，建立专账，专款专用。按照“急事急办、特事特办”的原则，在资金下达和拨付方面，严格按照中省“5355”的拨款时限要求，对财政衔接资金下达、拨付建立限时办结制度，做到文到即转、款到即拨,缩短文件传递、预算下达、资金拨付等环节运转的时间。

强化绩效评价。加强资金绩效管理工作，精准设定项目绩效目标，严格绩效考核，将绩效考核结果作为下年度资金分配的重要依据，切实提高资金的使用效率。

强化监督检查。按照涉农整合方案和项目建设进度，定期开展督查，全面了解进度、质量、绩效、报账等情况，个别问题当面解决，普遍问题专门通报，确保整合资金规范精准使用。

强化业务培训。针对财政衔接资金，从报账专户设置、资金安排、分配、拨付、使用等环节，以项目申报、实施、管理、验收，资金报账流程、票据审核，电子化账务处理等业务为主要内容，采取举办业务培训班、召开视频培训会、业务干部与村组干部面对面培训等方式，对镇办财政所所长、业务人员和县级涉农部门业务人员开展培训。（洛南县财政局）