布好党建工作“三条线” 织密基层治理“一张网”

大同市新荣区强化党建引领、深化固本强基、优化队伍建设，充分激发乡村基层治理新活力，不断提升基层治理能力和水平。

一是强化党建引领，理清“责任线”。新荣区充分发挥抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室牵头抓总作用，制定《2023年抓党建促基层治理能力提升专项工作方案》，确定了12项任务、61项具体措施，调整充实党建引领基层网格治理、村（社区）规范化管理、乡镇综合行政执法改革等8个工作专班。健全完善“周例会、月调度、季观摩、年考评”的工作制度，对突出问题开展专项攻坚，对进展缓慢、成效不佳的集中会诊、专项督导，将党建引领基层治理作为乡镇领导干部考核考察重要内容，纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对各乡镇、各部门工作情况进行排队打分，压实区乡村三级抓基层治理的责任链条。区委书记带头、30名区级领导分别深入包联乡镇和村，围绕基层党建工作、乡村振兴和集体经济发展、农村（社区）党组织书记星级化管理、乡村党组织阵地建设和网格化治理等重点任务进行调研，现场办公，解决难题87个。

二是深化固本强基，构筑“示范线”。新荣区坚持以点带面、示范引领、整体提升，全面统筹规划、整合资源、完善制度，持续加强农村党组织规范化建设。结合全区乡村振兴战略布局，深化“分类创建”，制定《新荣区农村基层党组织差异化管理实施方案》，从组织设置、功能配置、硬件建设、工作制度、监督考核等5方面出台村级组织规范化建设标准，对112个行政村“两委”班子、组织生活、村集体经济等党建重点工作进行分析研判，按照“示范标杆村”“特色培育村”“重点提升村”“一般帮扶村”进行分类定级，确定了35个高标准示范标杆村。同时，注重在建强组织、建好班子、建章立制方面进行分级指导、分层推进、分类帮扶，采用分类科学化、管理制度化、创建规范化、检验实效化的有效方法，统一村级活动场所标识、制度，对22个村级活动阵地和党群服务中心功能、布局进行整合和完善，对34个村“三会一课”“四议两公开”“村干部坐班值班”“党员积分管理”等制度执行情况进行督导和规范，“一村一策”开展7个软弱涣散村级党组织整顿工作，提升农村基层党组织“创先争优”意识，推动全面进步、全面过硬。

三是优化队伍建设，延伸“服务线”。新荣区围绕“能力提升、作用发挥”，突出抓好“头雁”、党员、人才“三支队伍”建设，集聚基层治理合力，打通服务群众“最后一公里”。实施农村“带头人”队伍提升行动，制定分类考评指标细则，细化5大项、65项指标，组织开展村党组织书记“擂台比武”活动，通过“五比五看”，评比出15名优秀村党组织书记，形成“比学赶超、创先争优”的浓厚氛围。深化农村党员“积分制”管理，结合在村党员、流动党员、老党员等不同类型党员的特点，细化四大类17项积分标准，围绕“致富带富、移风易俗、强能传技、帮困助弱”等内容，指导各乡镇建立党员积分个性指标，开展农村党员“亮身份、比贡献、争先锋”活动，组织党员为群众办实事好事1134件，通过量化积分管理，引导党员立足自身特点，发挥先锋作用。着力培育乡村振兴人才，做好“乡村振兴万人计划”后半篇文章，制定了《新荣区招聘到村工作大学生管理办法（试行）》，建立“一引双培双带”培养模式，组织112名到村工作大学生开展“三学三比三提升”活动，通过设岗定责，引导他们当好矛盾纠纷调解员、便民服务办事员、电子信息录入员、集体财务报账员，共走访农户1500余户，协助解决矛盾纠纷30余起，排查隐患100余次，提出基层治理、乡村振兴等方面意见建议20余条，在“小岗位”历练、“小问题”处理中，不断积累经验，让到村工作大学生更快地融入到基层工作中、更好地服务群众。