南丰县洽湾镇：土地集中流转“转”出乡村振兴新动力

近年来，江西省抚州市南丰县洽湾镇坚持问题导向、效果导向，创新土地集中流转方式，调整优化农业产业结构，有效助力农业增效、农民增收、农村发展，真正实现让土地“流”出活力、“转”出乡村振兴新动力。

先清底后流转，做到有的放矢。成立洽湾镇农村土地流转工作领导小组，下设土地流转服务中心，主要领导带头抓、包村领导具体抓、村干部入户抓，“三级”干部合力推动。结合本村产业发展规划、种植习惯、土地状况、农户居住情况等，按照“逐户过筛、综合评估”原则，划定需流转土地地块。对未流转土地，摸清土地所属农户的基本信息、土地面积、流转意愿等情况；对已流转土地，排查核实其经营主体、流转面积、流转年限、流转用途等情况，全面厘清各村集体土地资源数量、利用状况，做到底数清、情况明。在全面摸底的基础上，依托村办公司，规范土地流转价格，与农户签订租赁协议，将土地集中到集体统一经营。有效解决了“有人无田种、有田无人种”的人地矛盾。

先引导后服务，提高流转成效。加强引导。认真做好各项强农惠农政策特别是土地流转政策的宣传,通过算账对比、外出参观、典型引路等多种方式引导群众，促使农民从传统观念中解放出来，赢得农民群众的拥护和支持；加强服务。土地流转服务中心拟订土地流转合同书规范样本，明确土地用途、流转形式、位置面积、价格及支付方式、流转年限和双方责权利关系等，帮助审查接包方资格，提供有关业务咨询，切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益。

先规划后利用，确保增效增收。从农户手中集中流转闲置土地、失管土地、低效土地和“四荒”土地，统一规划产业布局、统一土地开发整理、统一完善基础设施、统一引进经营主体，推进土地集中经营和要素优化组合，既提高土地利用率，又有效解决耕地撂荒和散户种植效益低下等问题，保障粮食生产安全，发展村集体经济。洽湾镇上店村集中连片流转低效低产、失管闲置的桔园，通过“退桔还田”和建设高标准农田打造1600余亩优质“稻油轮作”基地，购置农机设备10余台，推进水稻种植、收割、加工等全程机械化，2022年实现村集体经济收入超160万元。2022年全镇水稻种植任务10973亩，实际种植14363亩，超额完成30%的水稻种植任务。因地制宜发展柑桔、蔬菜、蓝莓、中药材以及罗汉果等现代农业基地，总产值达1000万元。2022年全镇村集体经济收入总量达500余万元，其中土地流转服务费收益超过100万元，真正实现了农民收入增加、集体经济壮大、产业结构升级的“三赢”。

先统筹后建设，提升基础条件。统筹新农村建设和财政衔接推进乡村振兴补助资金，立足镇村发展实际，结合现有设施条件，稳步推进土地集中流转后相关基础设施配套。如，土地流转后存在田块多且不规则以及废沟废塘多的问题，为了实现适度规模化利用，对地块进行平整和重新布局水系，配套新建沟渠和排涝涵洞等，确保旱能灌、涝能排，提升农田灌溉系数和抵御自然灾害的能力。2020年以来，平整土地6000余亩，建设提灌站、水渠、机耕道等配套设施项目30余个。（南丰县委组织部）