郡县治,天下安。今年以来,云阳镇紧紧围绕网格化服务管理工作,从基层单位和治理末端、矛盾源头抓起,贯通社会治理末梢神经,激发基层社会治理活力,把规范提升网格化管理作为加强和创新社会治理的有效途径,通过探索建立“一个引领、四化支撑、三项机制”的“143”网格化管理新模式,织密基层维稳防护网。
“一个引领”勾画治理“最优蓝图”
社会治理重在基层、难在基层。为激发基层社会治理动能,云阳镇遵循“多网融合、共建共享”的社会治理思路,建立了“党建+网格”治理体系,以小网格发挥大作为。坚持党建引领多元共治。在各网格实现党小组全覆盖,让党组织的力量纵向到底、横向到边。坚持把党小组建在网络上,立足网格职能和工作实际,吸收党员骨干、小组长、楼长、物业负责人等成立联合党组织,配合村级开展基层治理工作,提升党组织覆盖率和作用发挥,打通基层服务“最后一公里”。
“四化支撑”发挥治理“最佳效能”
云阳镇建立了“管理精细、服务一体、动态调整、信息共享”的工作机制,以“四化”支撑网格管理。
管理精细化。结合实际,农村村网格划分以村民小组、自然村为单位,每个网格划分30-50户群众。居委会网格按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”和“与居民小组设置一致”的原则,每个网格划分20-25户群众。对镇区内物业管理完善、封闭式管理的居民小区和“三无”小区划分为专属网格。目前,全镇划分286个网格,17个专属网格,网格员846人。
服务一体化。通过建立指挥高效、反应灵敏、行动有力的管理考核机制,提升基层治理难点问题办理实效。同时,建立健全网格事项准入制度,制定网格准入清单,将与群众息息相关的扫黑除恶、矛盾纠纷排查、校园安全、防溺亡、反邪教等重点工作纳入网格清单,并细化分解到每个对应的网格内,确保任务落实无盲区。
动态管理化。常态化更新《信息采集表》,对党员、低保户、特殊困难群体、孤寡老人、留守儿童、退役军人等不同类别的人员标注不同颜色,逐一登记造册,保证数据的时效性。
统筹信息化。依托9+X信息平台、手机APP等信息化手段,通过定期或不定期到网格走访等办法,及时从村(居)民当中了解社情民意,做好网格内人、地、物、事、组织等基本要素信息的排查、采集、录入、更新、上报等工作,确保基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控。
“三项机制”凝聚平安“最强合力”
矛盾化解联动联调联治机制。以平安建设办公室为统揽,打通派出所、司法所、综治信访、民政、妇联、城管、交通、村组网络、上级交办等纠纷来源渠道,规范“排查上报、分析研判、交办督办、结案反馈”工作流程,对于重大疑难问题进行源头化解和稳控包保。今年以来,共累计出动人员600人次,走访群众50000余户,排查发现矛盾纠纷隐患252起,化解245件,化解率97.2%,确保“小事不出村、大事不出乡,矛盾不上交”。
党员网格员联户机制。充分发挥党员先锋模范作用,全镇2100多名基层在家党员和网格员实行党员联户,深入开展防溺水、防范养老诈骗和电信诈骗、“三零”创建等宣传工作。
选聘考核机制。制定网格员考核管理办法,严格选聘条件。将党建引领网格化治理纳入镇村两级年度绩效考核“大盘子”,实行机关干部分包网格,不断充实网格力量,确保以“小网格”发挥“大能量”。同时,压实网格管理主体责任,完善激励约束机制,对网格化建设工作中表现突出的单位和个人,在年终考核、干部使用和评先选优中予以倾斜;对行动迟缓、落实不力或弄虚作假、做表面文章的,采取约谈、通报、处分等方式进行严肃问责。
下一步,云阳镇将坚持创建方向不偏,创建标准不降,创建工作不虚,深化党建引领全科网格化管理服务水平,真正把网格化管理变成服务群众、造福群众的良心工程,推动基层治理长治长效。(云阳镇人民政府)