筑法治之基 行法治之路

近年来，灵丘县聚焦创建省级法治政府综合示范县目标任务，扎实推进法治建设各项工作，为全方位推动高质量发展提供了强有力的法治保障，全县经济社会呈现出稳中向优的良好发展态势。

2022年，灵丘县获得20余项国家和省级荣誉。其中，1个村获评“全国民主法治示范村”、3个村获评“全省民主法治示范村”，县司法局获评“山西省法治政府建设先进集体”、落水河司法所被评为“全国司法行政工作先进集体”。

一是坚持党的领导，不断夯实法治建设基础。灵丘县把法治政府建设纳入十四五规划和年度工作计划，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。逐步健全法治政府建设工作推进机制，县委书记和县长分别担任依法治县委员会主任和副主任，带头履行法治建设第一责任人职责，逐件批阅法治相关文件，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。县委常委会、政府常务会及时听取法治建设情况汇报。与山西财经大学法学院合作，由从英国利物浦大学引进的高端人才牵头组建课题组，专题开展了《山西省灵丘县法治政府建设比较研究》，为全县法治政府建设“把脉会诊”。

二是坚持依法行政，不断提高决策科学化水平。灵丘县根据《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公布县政府重大行政决策事项目录清单。严格遵循行政决策法定程序，“三重一大”等事项全部提请县委常委会和县政府常务会集体讨论决定。坚持政府常务会议学法制度，每季度至少学法一次。严格落实规范性文件备案审查制度，审查备案率100%；制定实施规范性文件后评估制度，实现“应评尽评”。充分发挥公职律师与法律顾问作用，聘请山西国晋与泰和泰律师事务所担任法律顾问，政府及政府组成部门实现全覆盖。自觉接受人大法律监督和工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，2022年共办理人大代表议案、建议和政协委员提案230件，满意度近100%。全面深化政务公开，主动公开政府信息6282条。不断深化司法监督，2022年共涉行政应诉案件21件，已全部开庭，审结14件，胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%，不存在未履行法院生效裁判的情况。认真组织开展旁听庭审活动，逐步提高行政机关的行政应诉能力。

三是坚持服务为先，不断优化法治营商环境。灵丘县全面落实权责清单、负面清单等制度，政府部门和乡镇权责清单统一向社会公布。不断深化“放管服”改革，围绕“三无三可”，打造“五大环境”，落实《灵丘县营商环境建设工作计划》，全面提升政务服务水平。攻坚“16+1”营商环境建设，县级行政审批事项基本实现“全程网办”，90%以上涉企事项“全程网办”，个人服务和企业生产经营高频事项基本实现“全省通办”“跨省通办”。实施智慧政务大厅建设，设立企业开办服务专区，实现市场主体登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”。设立“全代办”服务专区和“24小时自助服务区”，为企业和群众提供“一对一”“7×24小时不打烊”服务。2022年，政务大厅共受理行政审批服务事项7.8万件，办结率达到99%以上，其中即办件办结率100%。

四是坚持改革为要，不断推进行政执法规范化建设。灵丘县深入推进综合行政执法体制改革，市场监管等“九大领域”全部建立综合行政执法队，各项工作运行顺畅有序。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，隆重举行政执法证发放暨宣誓仪式，进一步增强执法人员的责任感和荣誉感。严格落实行政执法公示、全过程记录等“三项制度”，定期开展案卷评查与实地督察。年内重点推进了乡镇综合行政执法队建设，组建了11支乡镇执法队，公布了《乡镇行政执法事项清单》，制定了《综合行政执法协调联动机制》等14项制度，搭建了综合行政执法指挥调度平台，配备了执法车辆及必要的执法装备，多次受到省市督导组的表扬与肯定。

五是坚持稳定为重，不断提升预防化解矛盾纠纷与应对突发事件能力。灵丘县探索构建人民调解与“诉调”“访调”等有机融合的“多调”联动机制，乡村调委会和专业性、行业性调委会实现全覆盖，2022年共排查调解矛盾纠纷2453起，调解成功率达95%，未发生因调解不力引发的“民转刑”案件。积极推进行政复议体制改革，场所、人员、经费等全部保障到位，行政复议案件办理优质高效。不断完善突发事件应对机制制度，各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策。

六是坚持创新为上，不断加大普法宣传力度。灵丘县加快融媒体普法平台建设，深入开展“普法七进”活动，高标准规划建设了“民主法治文化园”，设立了“民主法治示范创建工作站”，组建了法律志愿者团队和法治文艺宣传队，开通了“普法公交先锋号”。紧盯“一老一小一弱”，组织开展了“法律惠民生关爱老年人”“法律惠民生关爱残疾人”等系列活动。全面加强了“农村学法用法示范户”和“法律明白人”队伍建设，带动农村群众尊法、学法、守法、用法。