巴中构建“市县主战、派出所主防”电诈治理权责清单

今年以来，巴中市公安局聚焦省厅党委“深耕善治”战略部署，紧盯电信诈骗治理这一公安工作“主旋律”，以“市县主战、派出所主防”权责清单编制工作为抓手，将反诈工作上升为平安建设的头等大事和民生工程，努力探索符合巴中实际的电诈治理“新蓝本”。

建强市级指挥部，集结战力实施“大包围”

巴中市公安局按照“大案市局主抓，大事市局主管”的理念，建立市级治理电诈犯罪合成作战机制，统筹推进相关工作。

注重长远规划。将电诈治理纳入市局“十四五”规划重要目标任务，抽调刑侦、网侦、情报、技侦、宣传等部门20余名精干警力建成巴中市反诈中心，制定《进一步加强防范打击电信诈骗犯罪工作方案》，依托市联席办统筹推动优势，压紧压实各县（区）和市级单位的反诈主体责任。今年来，巴中市公安局对推进不力、效果不佳的单位和县（区）发放整改通知书、约谈通知书和提醒敦促函“两书一函”35份,报告市委、市政府投入200余万元用于反诈宣传和购置专业设备。

抓好专题部署。比照上年度发案、损失数，下达每月发案、损失数同比下降的具体指标任务，副市长、市公安局局长每月组织召开治理电诈工作专题会议，研究部署具体工作措施。市局绩效办坚持日通报、周研判、旬调度、月推进、季总结，全面提升电信诈骗打防工作质效。今年来，共召开专题会议2次，下发《全市打防电信网络诈骗犯罪情况通报》6期。

进行靶向打击。充分发挥市局“情指行”一体化机制优势，牵头组织全市重特大电诈案件侦办，对辖区诈骗案件发案情况、案件串并、高危人员进行系统研判，每周生成“三定”标准（定人、定位、定案）的研判产品，精准指引一线开展工作，实现以专打专的工作模式。今年来，生成市级研判报告27份，下发市级指令22条，抓获嫌疑人65人。

配优县区攻坚团，主动进攻打开“新局面”

巴中市公安局坚持严打方针不动摇，发挥县区公安机关治理电诈主力军作用，全力围剿电诈犯罪，坚决遏制案件高发势头。

强化快查快办。以县级公安机关“情指行”改革为牵引，统筹刑侦、网安、技侦、情报等部门合成作战，充分运用信息化、大数据手段，对、多发类、具有明显线索等电诈案件，第一时间开展侦查、转换战果。同时，立足本地开展短平快打击，最大限度地“割韭菜”“抓马仔”，全力实现本地案件发一破一。今年来，共破获电诈案件30件、抓获65人，同比分别上升23%、21%。

强化案件经营。充分发挥挂牌督办作用，以专案攻坚为抓手，将20万以上案件列为市局督办案件，成立刑侦、技网合力攻坚的专案组，创新支队提级办、牵头办，县（区）合成打、专班打等侦查机制，整合手段资源，发起集群作战。今年来，破获20万以上案件8件，专案攻坚侦破成效明显。

强化黑灰治理。充分运用科技手段，发挥专业力量优势，通过信息流和资金流循线追踪，深挖“两卡”来源，揪出行业“内鬼”，查明诈骗电话来源和赃款流向，倒查诈骗和取款窝点，开展全方位打击、深领域治理,有力斩断上游犯罪链条，切实铲除涉案黑灰产业。今年来，打掉电信网络诈骗犯罪关联黑灰产业犯罪团伙9个，捣毁涉“两卡”窝点5个。

做实基层战斗队，防宣结合巩固“支撑点”

巴中市公安局发挥派出所“前哨后院”“最小单元”等基础性、支撑性作用，强化源头管理，建强防控机制，切实压降发案。

严格管控。全面排查掌握滞留缅北涉诈重点人家庭成员及日常动态，逐人建档立卡，及时更新信息，充分运用行政、法律、经济手段，加强政策宣讲、心理突破、教育引导，最大努力劝返；严格回流人员管控，防止其再次参与电诈犯罪活动；扎实做好受害者疏导安抚稳控和人文关怀，防止引发涉稳风险。今年来，滞留缅北窝点人员清降率达78.03%，滞留缅北涉诈高危人员存量下降至135人。

精准劝阻。认真梳理被诈骗行业、小区、人员，充分运用国家反诈大数据平台、“联合实验室反诈预警”微信群等载体，组织派出所通过电话预警、短信预警和上门劝阻的方式逐一进行劝阻拦截、预警宣传,实现“来电预警”防在前，“敲门行动”点对点。今年来，接收电信诈骗精准预警劝阻任务3895条，劝阻潜在受害人5314名。

务实宣传。采取“刑侦+派出所”“党建+业务”相结合模式，创新推行“公安短视频”+“警民微信群”措施，结合“无电诈乡镇”“无电诈村（社区）”创建活动，充分利用逢会赶集、信息采集等时段，开展全方位、多角度防范宣传，让群众“不轻信、不转账、不支付、不链接”的意识根植于心。今年来，共开展宣传活动30余次，制作宣传视频23个，印发宣传资料20余万份，微信群推送、转发防骗常识链接1万余条。