“五向发力” 助推优化营商环境工作走深走实

南阳市卧龙区项目建设、招商引资、营商环境暨一季度开门红誓师大会后，区发改委严格贯彻落实会议部署要求，以极限思维、做极限努力、尽极限责任、创极限奇迹，从夯实基础、惠企便民、数字赋能、优化服务、督导推进五个方向发力，集中优势重点攻坚，瞄准薄弱协同破难，行动迅速，开局良好。

下实功夫，在夯实基础上发力

优化营商环境，机制构建是基础。卧龙区发改委锚定“六最”营商环境目标，以更高的标准、更实的举措、更严的要求做实营商环境工作体系。一是明确工作目标。结合省、市营商环境系统改革方案要求，正高标准制定卧龙区2023年优化营商环境工作方案4.0版，进一步拉高工作标杆，规范举措，细化标准，明确完成时限和牵头、配合责任单位，为工作优化提升擘画任务表、路线图。二建立各类样本库。高标准筛选、高质量建立营商环境评价企业样本库、专业机构样本库，实施月报送制度，精准分包服务并持续做好走访工作，有效提升市场主体满意度。三是强化评价培训。优化提升营商环境省评、市评指标答卷质量，提升参评指标得分，定期召开省评、市评答题经验交流会，选取2～3个具有代表性的题目作为示例，对答题思路等进行分享，供参会单位讨论学习，取长补短，提升成绩。

下真功夫，在惠企便民上发力

优化营商环境，简化手续是关键。指导全区各职能部门不断提升政务服务办理效率，持续推进“四减一造两提”改革工作，精简办事流程、提升受理效率、提高办理速度，着力为企业和群众提供便捷高效的政务服务。全区共发布政务服务事项1580项，不见面审批事项比例达到99.9%，即办件比例达到78.9%，承诺办理事项总时限由法定时限的40547天减少到3193天，时限压缩达到92.1%。一是推动一站式服务。在政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，服务事项实现“一网通办”103项、“一证通办”318项、“一窗通办”1735项、“跨省通办”297项。二是推动就近式服务。全区乡镇街道全部建立了综合服务中心，226个行政村、61个城市社区按照“双十个一”标准建立了政务服务中心，完成乡村两级政务服务事项录入12397项，区、乡、村三级便民服务网络已初步建成。三是推动服务升级。不断升级“企业开办+N项服务”，实现刻制印章、银行开户、公积金、社保、税务等企业开办事项前台填报，后台办理；食品“三小”登记证与营业执照“证照联办”迅速推进，对符合证照联办条件的，即来即办，同时出证，目前已办理“证照联办”业务700余件。

下巧功夫，在数字赋能上发力

优化营商环境，数字转型是方向。指导全区各单位以增加电子证照应用场景为重点，不断拓展应用领域，逐步实现电子证照、电子批文、电子签章、电子档案等全流程数字化管理，信息数据互通互联，部门信息数据共享，逐步提高审批效能。一是办事系统“不打烊”。依托5G网络覆盖优势，设置24小时自助服务专区，配备自助服务机、自助信用信息查询机、24小时服务电话，满足企业和群众全天候诉求。二是办事过程“网络化”。大力推行电子签章，鼓励企业采用加盖有效电子印章的电子材料作为申请材料，电子印章覆盖率达100%，工程建设项目实现全程“无纸化”办理，全过程“不见面”审批。三是政务建设“信息化”。建立政务数据资源目录203个，数据挂载量123万条，挂载率100%；已完成全部有权限的48种电子证照制证，后台提取电子证照汇集数据18583条，电子印章覆盖率达100%。

下大功夫，在优化服务上发力

优化营商环境，做实服务是重点。不断优化服务模式，实行个性化专班化服务，全力为企业纾困解难。一是“万人助万企”保姆式服务。全面实行服务企业专班负责制和网格化管理，全区50名处级领导，782名科级领导、3366名一般干部共包联市场主体22262家，为企业解决规划、土地、用工、用电等问题600余个，同时区财政专项拨付1100万元表彰奖励星级企业、科技创新先进企业。二是“产业专班”专业化服务。围绕新型显示和智能终端产业、生物和新医药技术产业、智能装备制造产业等11个卧龙区特色优势产业，明确11名处级干部负责做好产业的培育和产业链招商，举全区之力抓产业抓服务。三是“补链延链强链”引导性服务。通过“腾笼换鸟”，推进中牧牧原生物制剂、正泰电器、食品产业园等项目落地建设，促进牧原上下游产业链不断壮大，以牧原为主线，持续稳产业链供应链，培育引导上下游企业做大做强。

下硬功夫，在督导推进上发力

一是建立调度机制。全面落实营商环境“指标长”“网格长”制度，由分管处级干部担任一级指标“指标长”，组织设立单项指标优化专班，再造工作流程，提升工作标准，明确提升台账。由分包乡镇街道景区的处级干部担任辖区“网格长”，组织开展企业网格化服务，建立企业诉求收集反馈机制，全面助企纾困解难，提升企业满意度。二是建立协调联动机制。优化营商环境牵头单位与配合单位加强沟通衔接。牵头单位每月组织相关责任单位召开一次指标调度会议，及时梳理掌握各项工作进度，协调解决重大问题。各责任单位积极主动对职责范围内任务进行深入研究，抓好落实。三是完善考评机制。实施月排队、季考评工作机制，严格按照《中共南阳市卧龙区委优化营商环境工作奖惩暂行办法》，全面落实评价结果与文明单位奖、年度考核绩效奖金，领导班子和领导干部年度考核，干部职务职级晋升“三挂钩”奖惩措施。（南阳市卧龙区发改委）