吴忠公安深化规范化建设让执法公信力看得见

走进利通区公安分局执法办案管理中心，“科技感”和“高级感”扑面而来，各类先进的电子设备及紧密规范的办案流程让人印象深刻。这也是吴忠市公安机关深化执法规范化建设的一个缩影。

近年来，吴忠市公安机关瞄准群众需求和基层需要，持续开展执法规范化建设，在完善执法制度体系、严格执法监督体系、压实执法责任体系等方面持续用力，久久为功，有效提升了公安工作法治化水平和执法公信力，全力守护社会公平正义这条生命线。

完善执法制度体系，为民警执法设定“红绿灯”
“谢谢你们警察同志公平公正办案，为群众挺身而出。”11月4日，田先生来到红寺堡公安分局交管大队事故中队将一面写有“感谢人民好交警，公正执法为人民”的锦旗送到事故民警手中，感谢他们在处理交通事故时的耐心细致，公平公正。

坚持职权法定、权责一致，编制执法权责清单，细化权力和责任清单8类375项，细化了120个高风险执法岗位操作标准和流程，让民警明白哪些可为、哪些不可为，该怎么去为，“教科书式执法”越来越成为民警执法的日常。

全面落实重大决策合法性审查和法律风险评估机制，聘请法律顾问，组建7人构成的的公职律师团，充分发挥法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用制度，实现涉法性事务、重大决策、规范性文件合法性审查率率100%。

  “经过十年的不懈努力，现如今，不仅执法越来越规范，柔性执法的味道也越来越浓”利通区公安分局朝阳派出所所长马少新感叹到。

锦旗是群众对公安工作最好的肯定，仅2022年至今，利通区公安分局朝阳派出所就获得群众赠送的67面锦旗，在夏季治安打击整治“百日行动”期间，一个月就获得了15面锦旗。所以，我们有理由相信，荣获2022年全国执法示范单位的朝阳派出所是众望所归、实至名归。

严密执法监督管理，系好执法“安全带”

“您对自己的行为是否认罪认罚”这是发生在盐池县公安局执法办案管理中心远程提审室的一个场景。自建成执法办案管理中心后，可以通过远程讯问系统对看守所的在押人员进行远程询问，今年以来，该局共提供远程提审96次。

深化信息化智能化建设，以信息化带动监督管理模式转型升级。吴忠市公安局围绕事前防控、事中管控、事后查控三个方面强化信息化建设，全面构建公安执法监督管理体系。

主动将执法监督端口前移，率先在全区建成了“一站式”“一体化”的执法办案管理中心，探索建立了市、县、所队三级执法巡查机制，将事后查控变为事前防控，实现了对案件从受理到办结的全过程事前监督、预警提示，年巡查警情、案件超13万余起，执法安全事故连续7年“零发生”。

落实刑事案件“两统一”机制改革，办理的所有刑事案件必须统一由法制部门审核，统一由法制部门对接检察机关，各办案单位不得自行移送案件。紧盯群众急、难、愁的小案件，定期对行政案件进行督办，殴打他人、故意伤害、寻衅滋事三类行政案件结案率达到88.9%，执法公信力明显提升。

深化推进“阳光警务”，市县两级中心不定期开展警情、案件回访工作，回访率达到100%，群众满意度达到95%。今年以来，“阳光执法告知”工作累计发放阳光告知卡8754张、发送告知短信万余条，告知率达到98%。

经过不懈努力，吴忠市公安局执法满意度多年来位居全区前列，2020年，2021年连续2年位列全区第一，先后培育打造出了一个全国优秀公安局、2个全国执法示范单位。

压实执法责任体系，设立执法“高压线”

 日前，吴忠市公安局研究出台了《吴忠市公安机关深入推进“4+N”执法责任体系工作实施方案》，围绕政治责任、办案责任、监督责任、责任追究“四项责任”，建立覆盖各层级、各单位、各岗位执法责任划分、认定、追究、保护等N项机制，全面构建系统严密、权责明晰、公平合理的“4+N”执法责任链条，着力解决了明责不清、定责不力、问责虚化的问题。

 “执法办案积分运行以来，民警工作的积极主动性明显提升，通过积分结果运用，把办案数量、质量与民警晋职晋级、物质奖励、精神鼓励相挂钩，引导民警在提升办案水平上下功夫。”同心县公安局法制大队大队长马赞君说。

大力推行执法办案积分制，全市公安机关67个执法办案单位298名民警纳入执法办案积分制管理，实现了民警多办案、办案好、能办案的良性发展局面，鼓励民警认真履职、积极履职。

紧盯执法突出问题，常态化开展专项整治行动，抓紧抓实违反防止干预司法“三个规定”、禁止逐利执法等严规禁令的落实，将顽瘴痼疾整治情况纳入党风廉政建设责任制和绩效考评体系，引导民警知敬畏、存戒惧、守底线。

此外，吴忠市公安局出台《吴忠市公安机关不实投诉、举报澄清正名实施办法》，成立投诉维权工作中心，强化投诉维权工作服务保障，让民警敢负责、能尽责、真担责，提升民警工作积极性。今年，全市共出台澄清正名、履职免责纠错制度5个，依法打击处理民警被侵权案件21起，有力维护了民辅警合法权益。

“只有把履责和问责结合起来，才能真正确立起良性的责任导向，增强责任心、培育责任感、提高责任意识。”吴忠市公安局法制支队支队长马静云说。

聚力提升执法能力，强化自身“免疫力”

预防“生病”，外力固然重要，但内因是关键。突出领导干部这一关键少数，压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，纳入干部履职评议考核内容，以“关键少数”带动广大民警遵纪守法、捍卫法治。

围绕警情处置、巡逻盘查、人员缉捕、案件办理等执法环节，分警种开展实战案例评析、练兵比武竞赛、模拟法庭审判、专家法治讲堂等培训活动，常态化开展实战模拟训练，提升基层一线民警现场执法实战技能和规范执法水平。

目前，全市在职民警1300余人全部取得基本级执法资格，167人取得高级执法资格，仅仅日前才举办的全国法律职业资格考试，吴忠市公安局就有7名民警通过的客观题测试。

推动构建具有吴忠公安特色的大监督格局，自觉接受派驻纪检监察机构的监督，养成在受监督环境下开展工作的习惯，提高拒腐防变的“免疫力”。

“每一次历史的回眸，都是一次精神的洗礼，理念的传承。全市公安机关将一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效，让人民群众切身感受到公平正义。吴忠市公安局政委徐晓东说。