近日,湖北省通城县公安局执法办案管理中心刑事速裁法庭启用后,审理了首起刑事案件,从开庭到宣判、被告人表示认罪认罚不上诉,仅用1个小时。这是该局“一站式智慧办案”的集中缩影。
今年来,通城县公安局紧盯扣好执法“第一粒扣子”,将执法办案管理中心提质增效作为“市县主战、派出所主防”的重要牵引项目,全力打造“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心。
据了解,该中心占地面积2000平方米,规划有案件管理区、中心办案区、合成作战区、服务保障区等四大功能区共计20个功能室,涵盖了入区登记、安全检查、候问讯问、法制审核、体检送押等各个环节。
“管家式”服务,为办案民警减负增效
“你好,请办理一下登记。”11月8日,该局刑侦大队民警带着4名违法嫌疑人匆匆赶到执法办案管理中心,在接待区办理入区登记手续,值班人员给违法嫌疑人佩戴智能腕带、采集身份信息……不到10分钟,就完成了入区登记。
在该局执法办案中心,组建了一支由11名民警和22名辅警组成的专业化管理队伍,实现民警指挥管理、专职警力专岗专责、24小时全天候运转模式,全面辅助办案和监督管理职责,用“管家式”服务为基层减负。
据该局执法办案中心负责人程策介绍,民警抓获嫌疑人后,会第一时间来到中心,在这里嫌疑人的入场登记、收押看管、安全检查、医疗体检等工作都有专人负责,办案民警可以集中精力投入案件办理。
为进一步延伸“一站式”支撑链条,中心还协调司法、物价、银行、邮政等部门建立法律援助、价格认定、银行网点保证金代收代管、邮政代办等工作机制,完成速裁法庭、心理咨询室、未成年帮教室建设,设置民警休闲区、休息区等便警设施,确保办案民警能“拎包入驻、夹本办案”,有效解决民警后顾之忧,真正将服务保障深度融入执法办案各环节。
据统计,今年7月以来,该局案件平均办理时长较上半年降低了16.4%,刑事破案率呈上升态势。
合成化作战,搭平台凝合力为民警赋能
除了想办法替办案民警节约精力,升级后的执法办案管理中心还着力为民警提供“脑力”上的支持。
按照“专业、合成、高效”要求,执法办案管理中心设置合成作战区,整合刑侦、网安、经侦、禁毒等警种资源,为调查核证、审查讯问、定性处理等提供跨平台、跨区域的人员身份、轨迹信息深度挖掘、关联分析,充分释放“1+1>2”工作效能。
“这两个嫌疑人承认得很爽快,但该小区上周有两个入室盗窃案,都是金饰被盗,很有可能跟这两个人有关联,要深度分析串并!”合成作战区负责人吴隽正在组织专班研判。8月24日,隽水城区某小区发生一起入室盗窃案,被害人家中价值6000余元的金饰被盗,办案民警在合成作战专班的支持下很快锁定了犯罪嫌疑人,该案不到24小时即告破。民警通过进一步深挖,找到嫌疑人的销赃渠道,带破盗窃案2起,掩饰隐瞒犯罪所得案1起,为被害人挽回损失3万余元。
“跨境资金流转如何取证?主观明知认定的界限在哪里?”在执法办案管理中心侦查监督与协作配合办公室(简称“侦协办”)组织的一起电信网络诈骗专案研讨会上,办案民警和检察官展开了激烈讨论。为深化司法协作,中心实体化运行侦协办,协调检、法部门每周二、四安排专人值班,对重大疑难复杂案件开展实质化提前介入,利用平台加强会商指导,强化引导侦查取证工作。侦协办运作以来,已指导在侦刑事案件23件,合议解决疑难问题46件,开展羁押必要性审查76人次,有效提升办案质效,解决民警侦案时的瓶颈难题。
针对当前青少年违法犯罪高发态势,中心内设心理咨询室、未成年帮教室,聘请了一名资深心理咨询师入驻,同时组建公安民警心理疏导团队,对涉未成年人的案件及时介入,提供心理咨询、帮教服务。
全流程监管,切实提升执法规范化水平
“3号讯问室办案人员把打火机、香烟带进办案区,存在安全隐患,请立即纠正!”11月10日,该局政委舒敏的办公电脑上,弹出了一条执法监督巡查提醒。舒敏当即电话联系办案中心,纠正该违规行为,并要求办案民警作出情况说明,在全局范围内通报。
依托信息化智能平台,升级后的执法办案管理中心全面推行“全周期管理、全量化考核”监督管理模式,实现对接处警、受立案、案件办理、涉案财物管理、电子案卷管理等全方位管控,每日巡查,每日提醒,每周通报,构建执法监督全流程闭环。“目前,我县110指挥中心的警情已经实时全量连入执法监督管理平台,派出所门市警情也通过视频督察监管系统纳入日常巡查范围,确保群众报警不在‘体外’循环,消除监管盲区。”程策介绍,通过日积月累的检查、通报、推进,今年第三季度以来,常见多发的执法瑕疵问题已被控制在较少范围之内,有效消除了执法顽症痼疾,改变了过去执法监督随机性偶然性较大、精准性、全面性不足的弊端,初步实现对执法活动全领域、全要素、全流程实时动态监督,全面提升了执法监督管理水平。
监督只是手段,提能才是目的。中心内设执法小课堂,针对民警执法过程中的常见问题,不间断、不定期对法制监督员和办案民警开展执法培训。9月22日,该中心邀请了赤壁市公安局来通城开展案件交叉互评培训会,两地民警相互借鉴、互相学习,既增强了依法办案的观念意识,又拓宽了大家的办案思路,提高了办案业务技能。
“只有把以人民为中心的执法理念、严格规范的执法要求落到实处,才能让群众在每一起案件中都感受到公平正义。”通城县公安局局长余亚林表示,该局将紧紧围绕法治公安建设目标,持续完善中心建设,使之真正发挥出执法办案“大本营”作用,实现办案更高效、管理更规范、执法更安全,为建设新时代更高水平的法治通城提供有力支撑保障。
(责编:李茜)