加强诉源治理 减轻群众诉累

群众去法院打官司，经常被引导采用非诉讼渠道解决矛盾纠纷。法官、调解员和双方当事人坐在一起，摆事实、讲道理、断是非，推动达成调解协议。

这是诉源治理的重要内容。诉源治理着力从源头上减少诉讼增量，在一定程度上缓解了法院“案多人少”的压力，一批矛盾纠纷被解决在诉前、化解在诉外。更重要的是，它有针对性地回应了群众反映强烈的诉讼耗时长、花费高的“诉累”问题，努力做到及时、高效、便捷地化解矛盾纠纷，降低当事人的诉讼成本。

近年来，各级法院加强诉源治理，抓实公正与效率，取得明显成效。伴随着工作实践的不断推进，如何推动诉源治理更加高质高效、发挥更大作用，以更好地满足人民群众对公平正义的新期待，是当前和今后一个时期需要进一步努力的方向。

诉源治理既要坚持以事实为依据、以法律为准绳，查清事实、明辨是非，更要坚持以人民为中心，达到法律效果和社会效果的统一。法院是提升诉源治理质效的重要环节，法官又在其中起着关键作用，这对法官素质和能力提出了新的更高要求。法官不仅要具备专业审判能力，还要具备良好的群众工作能力，在释法明理之前，应先学会如何同群众打交道。只有真心诚意为民着想、耐心沟通、真情调解，才能消弭心理上的隔阂。而只有通过高质量沟通，才可能促成高效率调解、实质性化解。如今，很多法院积极借助调解力量，发挥人民调解的专业优势，采取“诉前调解+司法确认”的方式，实现定分止争，这种有益的探索实践值得肯定。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，是加强社会治理、化解矛盾纠纷的诸多环节之一。从源头上减少诉讼增量、提升治理质效，仅凭法院“单枪匹马”“单打独斗”很难实现，必须紧紧依靠党委政府统筹协调、综合施策。因此，要进一步变“诉源”为“溯源”，把诉源治理纳入社会治理的整体布局之中，加强与职能部门、社会组织等各方面力量的联动协作，不断推进关口前移，扎紧筑牢“每一道防线”，努力把矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在萌芽状态。

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”许多地方和部门加强风险防范意识，采取政策宣传、排查隐患、普法教育等一系列举措，加强矛盾纠纷的源头预防。其中，有的法院在办理一个个具体案件的过程中，进一步加强类案研究，总结归纳相关领域亟须注意的问题，向有关部门发出司法建议、推动完善政策制度，避免问题重复发生。这些都是从源头上减少诉讼增量的治本之策。

在经济社会发展过程中，新的矛盾纠纷难免还会出现，相信随着诉源治理工作机制的与时俱进、不断完善，一定能更好地实现公正与效率有机统一，更好地满足广大群众的司法需求。

《 人民日报 》（ 2023年06月01日   第 19 版）