山东省临沂市沂水县：党建引领 片区推进加快建设宜居宜业和美乡村

山东省临沂市沂水县认真落实党中央决策部署，聚力打造乡村振兴齐鲁样板先行示范县，大力实施农业稳县战略行动，积极探索推进党建引领下的片区推进模式。坚持问需于民，从乡村基本功能入手，从群众最需要的衣食住行、急难愁盼干起，坚持面向群众、贴近生活、服务生产、突出特色，以“全域整治、全域旅游、全景沂水、全民共富、全面振兴”为目标，念好“山海经”，践行“两山论”，抓好“土特产”，蹚出了一条老区山区县乡村振兴的路子。今年5月全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会到沂水县进行了观摩，6月央视《对话》栏目在沂水县录制“五级书记话乡村振兴”，推广沂水经验。
　　党建引领、筑牢堡垒，党群一体聚力
　　坚持推动“党的一切工作到支部”，注重发挥好基层党组织的政治功能和组织功能，弘扬践行沂蒙精神，打造“党群同心”党建品牌。落实临沂市“四雁工程”要求，推进头雁领航、归雁回引、鸿雁丰翼、雁阵齐飞，以全链条思维抓头雁，创新实行县委提级管理村党组织书记、村级班子机制，乡镇提级管理乡村后备人才，推动村干部队伍年龄结构、学历结构“双优化”和治村能力、带富能力“双提升”；以招商思维抓归雁，以职业化思维抓鸿雁，以企业化思维抓雁阵，培育“四雁”人才5380人，授信涉农主体431家、资金16亿元，发放“四雁振兴贷”7.5亿元。深入实施“党建双领”工程，村党支部领办405家合作社带动全县发展合作社2150家，党支部领办1040支志愿服务队，建立党建引领网格化治理体系，增强基层党组织的组织力、引领力。扎实推进“四个一百”行动，探索创新“四雁四联”“一园多社”等模式，组织“强村”带“弱村”，建设共同富裕的“村共体”；积极探索村（社）、企联建共富产业园、“共富车间”，动员138家企业和村庄一对一结对，把土地资源、存量建设用地、村级场所车间、赋闲劳动力等推向市场，推动乡村产业发展由“单打独斗”向“组团出海”转变。目前，全县所有行政村村集体收入超过10万元，其中56%的村集体收入超过50万元。
　　连片规划、组团发展，县域一体推进
    深入学习浙江“千万工程”经验，坚持以人民为中心，尊重顺应群众意愿，按照“大规划、小切口、可复制、能推广”的原则，整合力量、连片打造，成熟一片、推进一片，先后连片打造了乡村振兴齐鲁样板省级示范区、省级衔接乡村振兴集中推进区、市级美丽乡村示范片区等县级以上片区11个，覆盖18个镇街中的12个镇街、357个行政村中的209个村，计划3至5年实现片区全覆盖。要素连片保障，将资金、土地、第一书记等要素向片区倾斜，有序引导金融资本、工商资本、社会资本等投入片区建设，握指成拳集中投入，不“撒芝麻盐”，不搞平均分配，统筹整合要素，形成聚合效应，引领全面振兴。累计整合各类资金60亿元，片区村实现“第一书记”全覆盖。
　　做优产品、做强产业，三产一体发展
　　坚持走农产品精深加工的路子，以工带农、三产互促，建成产业、形成集群，为乡村振兴助力赋能，先后荣获国家现代农业示范区、山东省高质量发展先进县、山东省现代农业十强县等称号。做好“土特产”文章，立足自身优势，坚持“一镇一品”，大力发展粮食、果品、蔬菜、畜牧4大主导产业及苹果、生姜等特色产业，累计培育国家级农业产业强镇2个、省级农业产业强镇5个、省级“一村一品”示范镇5个、现代农业园区174处，打造长三角中心城市优质农产品供应基地21处，让山沟里的“土特产”变成农民致富的“黄金豆”。做大“中国食品城”文章，规划建设1500亩的食品产业转型升级示范园，持续做强淀粉糖及休闲食品省级特色产业集群，全县食品加工企业达到572家，从业人员5万余人；规上农产品加工企业达到119家，实现产值312亿元。成立沂水食品产业技术研究院，与江南大学、青岛农业大学、临沂大学等院校深度合作，集成研发科创，解决产业发展难题。高质量举办沂水食品博览会，打造更多的精深产品、精致食品，力争2025年打造成500亿级食品产业集群。做强“全国旅游百强县”文章，坚持以红带绿、红绿结合、文旅融合，丰富“旅游+”内涵和业态，发展特色旅游、精品民宿、休闲采摘、红色研学等新业态，培育省级以上乡村旅游重点镇、示范点（村）36处，发展农家乐800余家、精品民宿39家，叫响“山东好客、沂水情长”“路不远、景又美，欢迎来沂水”文旅品牌，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、山东省文旅康养十强县。
　　内外兼修、共享共治，环境一体提升
　　深入抓好“百村示范、千村整治”“绿满沂蒙花满村”“美在农家”等工作，城乡环卫一体化覆盖率达到100%，建成县级以上和美乡村358个。健全农村废弃物综合利用体系，建设乡村区域能源中心，经验做法入选全省《打造乡村振兴齐鲁样板典型案例》。实施“照我回家”工程，安装路灯3.4万余盏，亮化镇村道路1500余公里，让群众安全出行、平安回家。以创建美德山东、信用山东示范县为契机，深入实施农村信用体系建设试点，做好“乡村振兴+金融”“信用+乡村治理”文章，一手抓物质、富口袋，一手抓精神、富脑袋，累计发放村集体资产股权质押、美德“信沂贷”1844笔、9.8亿元，实现经济发展和乡村治理双进步。深入推进移风易俗，在全国率先实施以“惠民礼葬”为核心的“殡葬全免费”改革，创新“新事新办”婚俗改革，入选全国殡葬改革标准化试点县、全国移风易俗试点县、全国乡村治理典型案例，用移风易俗、信用美德、文明服务润泽基层治理、促进农村和谐。
　　沂水县将继续发扬践行沂蒙精神，依靠党和群众的水乳交融来打赢乡村振兴攻坚战，让群众的日子越过越红火，建设宜居宜业和美乡村。
　　（作者系山东省临沂市沂水县委书记陈士贤）

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