健全完善防范化解风险隐患体制机制

科学机制是应对风险挑战的重要保障。习近平总书记明确要求，要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。这要求进一步促进制度建设和治理效能的转化融合，增强健全完善风险防控长效机制的责任感紧迫感，不断提升工作的科学性、主动性、创造性。
　　建立健全研判监测机制，下好前瞻防范“先手棋”。摸清底数，推动力量下沉，依托“大数据+网格化+铁脚板”，既把当下的风险隐患排出来，也把有潜在风险的遗留问题挖出来，尤其加大对政治、意识形态、经济、科技、社会等领域风险隐患排查力度，真正掌握风险的类型、表现和症结，做到不忽略一个盲点、不留下一个隐患。超前研判，坚持未雨绸缪，分级分类开展风险研判，定期围绕领导关注、群众反映强烈的热点难点问题及苗头性、倾向性问题，结合专业力量进行专题研究，把问题的性质鉴别清、把轻重缓急区分好、把法律政策研究透，形成研判报告交办责任单位。实时监测，强化技术支撑，加强监测、巡查和跟踪，实现对风险可知可控，及时发送预警信息，确保早发现、早处置。以开展基层治理“大排查大整治大提升”专项行动为牵引，通过逐村逐户拉网式排查、畅通12345热线全天候收集诉求、领导干部“四不两直”调研走访等措施，深挖各类风险隐患底数，确保底数清、情况明。
　　建立健全决策评估机制，把好政策出台“源头关”。突出规范化评估，紧紧围绕直接关系人民群众切身利益，容易影响社会安全稳定的重大决策事项，从决策的可行度、认可度、规范度、可控度等四个方面，全面开展风险评估，严格落实制定评估方案、广泛征求意见、预测稳定风险、作出评估结论、化解稳定风险五大环节，确保风险评估结果全面客观有效。突出精准化评估，根据决策事项所涉及的风险类别，将决策风险评估分为社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价、舆论风险评估等专项评估，深入分析研判决策可能引发的系统性风险和事件性风险，根据风险识别结果及综合评估得分精准判定风险等级。突出专业化评估，组建决策风险评估专家人才库，加强第三方机构规范化、制度化、法治化、市场化建设，切实提升重大决策社会稳定风险评估工作的专业性、科学性和权威性。
　　建立健全防控协同机制，夯实安全稳定“基础桩”。强化多领域协同，围绕风险突出的重点领域，建立党委、政府领导和部门牵头、相关部门参与的协同机制，明确工作职责和任务，确保形成强大合力。按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则，建立科学规范系统的风险防控工作链条、责任链条，做到预案衔接、信息互通、队伍联动、物资共享。强化多层次协同，健全上下联动工作机制，形成力量协作配合、职能优势互补、资源整合集约的组织体系。按照层次递进、无缝衔接的要求，根据重大风险涉及人员范围、规模以及紧急程度等，梯次启动相应的风险防控协同机制；对本级难以有效化解的风险，及时启动上一级应急响应机制，调用更多资源手段妥善化解。强化全过程协同，坚持整体联动，在科学民主依法决策的基础上，及时开展分析研判、预警通报、排查化解、应急处置、督查考核等工作，建立日常联络、联席会议、联合运作等制度，全流程做好研究会商、决策指挥、防控处置等工作，实施全方位监督，确保责任落实落细、风险隐患化解处置到位。
　　（作者系江苏省徐州市市长王剑锋 ）

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