山东费县：激发创新活力 培育发展新动能

山东省临沂市费县深入贯彻落实党的二十大报告关于完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略的精神，着力构建企业创新活力积分评价体系，精准量化企业科技创新行为，拓宽政策、财政、金融、项目等多渠道转化路径，全面激发企业创新主体活力，加快推动科技成果转化为现实生产力。截至今年8月，全县成立院士工作站2个，认定高新技术企业92家，培育国家科技型中小企业125家，与北京大学社会学系共建教学科研实践基地，被评为山东省工业强县、山东省民营经济高质量发展先进县和山东省乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县。
　　构建指标评价体系“精准画像”创新活力
　　明确评价主体。设立科技创新活力榜，精准评价企业创新能力，覆盖县内有研发活动的规上工业企业及规下工业高新技术企业、市级以上农业产业化重点龙头企业及涉农高新技术企业446家，实现企业科技创新行为具体化、可量化、即视化。
　　量化评价指标。整合全县科技创新指标，实行千分制管理。依据企业技术创新水平、科技成果转化、影响力及规范经营情况，设置一级指标3项、二级指标28项，逐项明确基础分值、赋分标准和数据来源。
　　完善评价流程。整合组织部、发改局、科技局、统计局等多部门掌握的企业基础数据，构建一站式科创数据分析平台，开发科技创新活力评价系统，每月采集、审核被评价企业指标积分情况，系统自动打分排名，县政府统筹发布上榜企业名单。2022年评选上榜工业企业100家、农业企业10家。
　　探索多元转化路径“杠杆撬动”创新成果
       创新红榜变财政红利。整合县域内优惠激励政策50项，建立创新政策“一张清单”，上榜企业在试点银行办理贷款，在限定额度内贷款利息由县财政补贴20%；使用县财金集团应急转贷基金的，在限定额度内的利息由县财政补贴5%，有效发挥财政资金引导效应。2023年以来，为110家上榜企业发放政策扶持资金1900余万元、争取各级财政支持资金3200余万元。
　　创新活力变金融红利。引导县内金融机构提供贷款增信支持，根据上榜企业积分高低，给予对应预授信额度和利率优惠，最高授信额度可达3000万元，帮助企业解决融资难问题。截至今年8月，合作银行已达13家，为71家上榜企业成功发放贷款29.6亿元，其中价值转化贷款4.2亿元。
　　创新项目变技术红利。以科技项目驱动技术创新，聚焦木业、生物与新医药等主导产业关键共性技术，每年评选10项重大科技研发项目，县财政投入300万元予以支持；优先推荐上榜企业申报国家级、省级、市级科技项目，今年共有9家上榜企业获得省科技型中小企业创新能力提升工程立项支持，推荐13家上榜企业申报省市级科技型领军企业。
　　健全规范推动机制“高效耦合”创新赋能
　　建立精准对接机制。政府精心搭台，投资13亿元建设费县双创产业园、高层次人才创业中心，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”成果转化孵化链条，打造创新创业孵化高地。院地双向合作，与山东省科学院、山东省农科院在产学研方面开展深入合作，建立政企院校协同创新联盟，探索“高校院所+共建平台+合作企业”转化模式；与50余家高校或研发团队开展技术合作，吸引博士以上高层次人才就业或合作110余人。截至今年7月，已成功孵化企业45家，累计转化科技成果124项。
　　建立跟踪服务机制。成立12支由统计、税务、科技等部门组成的科技速递团队，按照“一企一策”分层施策、分类扶持，上门服务，及时解决企业科技创新难点堵点问题230余项，推动“微成长、小升高、高变强”企业167家。
　　建立宣传引导机制。每年评选表彰“科技创新十强企业”，增强上榜企业荣誉感和社会公信力；加大线上线下宣传力度，开展网络发布、政策宣讲、入企指导等活动300余次，着力营造重视创新、鼓励创新、支持创新的良好氛围。
　　（作者系山东省费县县委书记徐立峰）

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