统筹规划建设治理推动城乡融合发展

推动城乡融合发展是解决城乡发展不平衡不充分问题、破除城乡二元结构的重要举措，也是实现高质量发展的必然要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，统筹规划建设治理，破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。
　　高起点规划，优化城乡国土空间布局。落实“一尊重五统筹”要求，加强各类规划衔接，引入顶尖团队精心编制国土空间规划，推动单元控规编制全覆盖，构建“三级三类”规划体系，实现全域全要素融合。完善规委会议事规则，县区、重要乡镇规划均由市级审议，对所有村庄实行规划管理全覆盖，统筹城乡基础设施、公共服务、资源能源、生态环境等布局。严格落实“三区三线”划定成果，将具体项目落在详细规划中；强化重点区域城市设计，构建“总体—片区—街坊”三级城市设计体系，严格落实天际线、建筑色彩等管控要求。
　　高标准建设，增强城乡综合承载能力。坚持城镇化同农业现代化同步发展，既建设繁华的城市、也建设繁荣的农村。稳步推进城市更新，实施老旧小区和棚户区改造、完整社区建设，尊重城市肌理、织补城市功能、植入海绵城市理念、延续历史文脉，变“拆改留”为“留改拆”。坚持公共服务配套先行，推进重点片区开发建设，实现从好房子到好小区、好小区到好社区、好社区到好城区的转变。围绕提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，深入实施“千村引领、万村升级”工程，统筹推进交通路网、市政公用设施等一体化建设，推动公共服务向农村延伸，接续实施农村人居环境整治提升行动。完善政府投资项目全流程管理，构建覆盖项目全生命周期管理制度体系。
　　高质量协同，构建城乡现代产业体系。以新型工业化为引领、制造业为“纲”，梯度培育一流企业、专精特新企业等“风口”产业，加快打造“1+3+N”战略性新兴产业融合集群，拉长产业链、构建生态圈，形成新质生产力。坚决保障粮食和重要农产品稳定安全供给，深入推进“一县一特”全产业链建设；大力发展预制菜等农产品精深加工业，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。一体推进生产性、生活性服务业发展，全面推动服务业集聚区提挡升级。以全域旅游加速城乡融合，按照“旅游+文化+体育+乡村”思路，大力培育休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。
　　高效能治理，提升城乡普惠共享水平。组建市大数据资产运营公司，建设“城市大脑”，推广村居“大管家信息综合服务平台”，着力打造智慧城市。加大民生投入，全面发展教育、医疗、养老、托育等各类民生事业，加快建设全龄友好型社会。创新开展“信访门诊”，推深做实矛盾纠纷多元化解，加强治安防控，推动社会大局稳定向好。
　　高水平保障，汇聚城乡融合强大合力。坚持统筹政府、社会、市民三大主体，畅通城乡人、地、钱等关键要素流动。集聚人才人口，构建以“诗城英才”计划为龙头的人才政策体系，创新实施特殊技能人才技能评价等改革举措。大力推进“工业上楼”、建设多层厂房等举措，提高土地利用效率。创新融资方式，通过经营性资产注入等方式增强政府平台公司投融资能力，创新推出城市更新贷、产业园区贷、乡村振兴贷等信贷产品，设立“三农”金融工作服务站，联合社会资本参与城乡设计、建设和运营，实现城乡融合发展投入产出良性循环。
　　（作者系安徽省马鞍山市市长）

（责编：赵珊）