在全面推进乡村振兴中拓展创新“三个模式”

2018年，习近平总书记在全国两会期间到山东代表团参加审议和考察山东时指出，改革开放以来，山东创造了不少农村改革发展经验，贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊，形成了诸城模式、潍坊模式、寿光模式。我们始终深学笃用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以拓展创新“三个模式”为引领，坚持农业农村一体谋划、城市乡村协调推进、“五个振兴”同步发力，扎实做好产业振兴、城乡融合、生态提升、文明善治、利民富民“五篇文章”，探索以产业振兴带动乡村全面振兴、以农民就地增收促进共同富裕的新路子。
　　创新产业发展方式，夯实振兴物质基础。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，实现产业兴旺，推动乡村生活富裕。发端于20世纪90年代的“三个模式”，通过创新农业产业化经营，极大解放了农业生产力，有力推动了农业农村发展。面对全面推进乡村振兴的新形势、新任务、新要求，我们把构建新型农业生产经营体系作为拓展创新“三个模式”的主攻点，加快推动农业由要素驱动向创新驱动、分散经营向适度规模经营、一产独秀向三产融合转变，全面提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。强化科技支撑，聚力突破核心种源、智慧农业、高端农机装备等领域关键技术，提升国产蔬菜品种市场占有率，更新发展第七代设施大棚，进一步提高智能装备应用率，国产智能拖拉机填补国内空白，实现关键技术、核心零部件自主可控。突出主体带动，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，土地规模化经营，打造全国重要的“菜篮子、种子库”。推动全链升级，贯通“产加销”、融合“农文旅”、融入“双循环”，蔬菜、畜禽、农机全产业链规模突破千亿，乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展。不仅要让农民在县域内就业，而且更要吸引项目、资金、人才等产业要素的汇聚，为乡村全面振兴奠定坚实基础。
　　创新融合发展体制，建设宜居宜业家园。习近平总书记强调，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。满足农民就地过上现代文明生活的美好向往，必须着力改变农村要素单向流出的局面，全力补齐农村基础设施和公共服务短板，加快提升农村现代化水平。我们以县域为基本单元，系统深化农村改革，完善农村服务配套，推动城乡资源统筹配置、功能衔接互补，加快建设宜居宜业和美乡村。一方面，高效率配置资源要素。坚持以改革增动力、添活力，加快激活沉睡资源、引入金融活水、汇聚各类人才，通过整合涉农资金、引入工商资本投入乡村，增加农村实用人才总量、乡村振兴高端人才总量，构建起城乡要素自由流动、平等交换新格局。另一方面，高质量推进乡村建设。坚持道路、供水、物流、网络等城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护，推动公共服务加速向农村延伸，基本实现自来水“村村通”、农村道路“户户通”，形成“两公里·半小时”服务圈，村民在家门口就能享受到全生命周期服务。城乡融合让乡村更美好，和美乡村让城市更向往，城里人周末、节假日返乡生活成为新时尚。
　　创新生态治理体系，厚植绿色发展底色。习近平总书记指出，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。潍坊拥山揽海、地形多样、水系发达，生态优势明显。我们认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，加快提升农业生态价值，促进乡村自然资本增值，实现了增绿留金、绿富双赢。扩大绿色生产，建立绿色低碳循环农业生产体系，化肥农药持续减量增效，测土配方施肥、病虫害绿色防控等综合配套技术全面应用，有效解决农业过度依赖资源消耗的问题。加强全域整治，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差入手，全域推进农村“厕所革命”和垃圾、污水集中处理，绘就“一村一画、一户一景”的乡村画卷。
　　创新基层治理模式，提升乡村善治水平。习近平总书记强调，要创新乡村治理体系，走乡村善治之路。乡村是最基本的治理单元，乡村治理是国家治理的根基，没有乡村治理的现代化，就没有国家治理体系和治理能力的现代化。我们始终坚持抓党建促乡村振兴，加快构建党建引领、群众参与的乡村治理新格局。强化党建引领，实施“头雁领航”和履职能力提升工程，从经商返乡人员、退役军人等群体优选村党组织书记，常态化打造过硬支部，党组织的政治功能和组织功能持续增强，农村党组织成为组织群众、带领群众的坚强战斗堡垒。推进三治融合，推行网格化、社区化、信息化和积分制管理，建立“四议两公开一监督”“阳光议事日”等制度，所有村庄全部制定村规民约，党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系更加完善。突出文化凝聚，深化农村精神文明建设，实施移风易俗、长者食堂等行动，新时代文明实践中心实现全覆盖。善治之花开遍广袤沃野，乡亲们心齐、气顺、劲足，整个乡村既充满活力又稳定有序。
　　创新普惠共享机制，打开共同富裕之门。习近平总书记强调，“检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有”，这鲜明回答了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的根本问题。我们深入践行以人民为中心的发展思想，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，全方位拓宽农民增收渠道，千方百计发展村集体经济，走好富民强村之路。一方面，夯实集体增收基底。发展新型农村集体经济，通过培育“红色”联合经济体，党组织领办合作社，带动村集体增收。另一方面，提升农民增收成色。实施农民增收促进工程，多措并举拓宽农民就业创业渠道，探索建设共富“产业联合体”，发展订单农业有定金、土地流转有租金、基地就业有薪金、承包管理有酬金、超产分成有奖金、风险防范有基金、参股经营有红利，广大农民分享到更多增值收益。农民收入跑出“加速度”，老乡们的生活才能越来越好、日子越过越红火，共同富裕迈出新步伐。
　　（作者系山东省潍坊市委书记刘运 ）

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