优化东北全面振兴的营商环境

长期以来，东北地区高度重视优化营商环境，在解放思想、开放包容中激发内生动力，在放开搞活、提质增效中深挖发展潜能，营商环境得到了极大改善。但与东北全面振兴任务需求相比仍有较大提升空间，还需咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，推动营商环境优化迈出新步伐。
　　优化营商环境，前提在于构建风清气正的政治生态。政治生态对营商环境的影响是直接的、广泛的、深远的。近年来，东北地区坚定不移推进全面从严治党，持续净化政治生态，坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大责任使命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建全面遏制增量、有效清除存量、保障振兴发展的反腐败治理新格局。营造风清气正的政治生态是一项长期任务，需要锲而不舍、久久为功，必须持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面构建亲清统一的新型政商关系，切实增强“坐不住、等不起、慢不得”的危机感、紧迫感、使命感，以思想之“放”引领东北全面振兴风气之“先”。
　　优化营商环境，基础在于提升优质创新的服务效能。好的营商环境，最终要靠好的服务来体现。要进一步给行政权力做“减法”、为市场活力做“加法”，让政府更有为、为企业添动力。新征程上，东北地区需持续巩固已有优势、发掘潜在优势、创造新的优势，坚持软环境、硬环境一起提升，坚持有为政府、有效市场同向发力，持续深化“放管服”和“最多跑一次”等一系列重要改革举措。必须迭代完善精准服务的理念思路、目标路径、举措抓手，加快从便捷服务到增值服务的系统升级，从要素开放到制度开放的全面升级，从强化金融监管机制到重塑健康金融环境的整体升级，释放发展新气象，拓展发展新渠道，汇聚发展新动能，为推动东北全面振兴取得更大成就提供有力保障。
　　优化营商环境，关键在于打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。法治能够依法平等保护各类经营主体的产权和合法权益，为实现经济高质量发展营造良好环境、提供有效保障。多年来，东北地区始终坚持全面依法治国，推进法治政府、法治社会一体建设，坚决打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。聚力发挥好各类法律服务平台作用，集中抓好“失信黑榜”企业联合惩戒，打造一诺千金诚信政府，培育履约守法标杆企业，在全社会营造“知信、守信、用信”的良好氛围，确保所有经营主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。优化营商环境，必须强化法治观念、诚信意识，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。严格履行依法依规作出的政策承诺，不开“空头支票”，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，切实发挥好法治固根本、利长远的重要作用。
　　优化营商环境，根本在于提高人口整体素质。东北全面振兴关键在人，重点在人口素质整体提升。步入新时代，东北地区坚持以人口素质提升引领人才能力跃升，倾力打造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，深刻把握环境与人才的辩证关系，深刻认识环境好人才聚、人才兴环境优的内在逻辑，大力推进人才回流引进，围绕发展“六新产业”、建设“四新设施”，扎实做好“以才用才”文章。深化干部任职挂职和双向交流，细化落实容错纠错“两个办法”，持续激励干部担当作为，全面激活“人”这个最活跃、最有效的发展要素。人口整体素质若不能持续提升，营商环境就不能持续优化，“投资不过山海关”的历史可能再次重演。我们必须坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加强人力资源开发利用，加大为党育才、为党献策力度，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。

吉林省委党校（行政学院）常务副校（院）长 董维仁

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