做好东北开放这篇“大文章”

新时代推动并实现东北地区全面振兴，必须抓住东北在加快构建新发展格局中的新方位，加快建设现代化基础设施体系，不断提升对内对外开放合作水平。
　　展现新担当，在现代化建设中开启东北开放新篇章。东北区位独特，沿边沿海口岸优势明显，具备南北双进、连接东西的大开放格局。当前，随着国内外环境发生重大变化，主动适应外部环境变化，牢牢把握发展主动权，加快构建新发展格局，进一步提升对内对外开放合作水平，比以往任何时候都更加迫切、更加强烈，同时也提出了新的更高要求。东北地区作为我国向北开放的重要门户，更要加快转变思维观念，切实增强前沿意识、开放意识，用足用好区位优势、开放优势、政策优势，坚持对内对外合作共进，在基础设施、开放布局、开放平台、开放领域、开放机制等方面不断取得新的更大突破，以更好水平开放增强融通内外、集聚资源的能力，以高水平开放促进高质量发展，努力打造我国开放新高地。
　　抢抓新机遇，推动基础设施保障能力迈上新台阶。提升对内对外开放合作水平，基础设施先行。东北地区作为中国重要的老工业基地，基础设施建设仍然滞后于其他地区。加之受地方财政收支矛盾突出的影响，基础设施建设“补短板”缺少资金支持，制约了开放合作水平的提高。东北地区应抢抓机遇，按照科学布局、适度超前的基本原则，加强基础设施项目谋划和储备，积极争取国家支持，推动基础设施体系建设与提升开放合作水平相协同。一是围绕畅通内外循环，推动高铁网和铁路网谋划与建设，加强省域间、区域间交通的高效连接。进一步打通国际经贸大通道的堵点，积极开拓东北陆海新通道。二是围绕提升区域能源安全保障水平，推动能源跨境、跨区域合作，加快论证和建设油气管道，积极建设我国重要油气战略储运基地。加强电网建设和能源互联互通，推动新型电网和电力外送通道，提高能源的供应可靠性和供需平衡，建设我国重要新能源基地。围绕推动基础设施数字化、网络化、智能化，加强新一代移动通信和数据网建设，提高区域间信息数据传送能力和效率，助力传统基础设施和产业数字化转型。
　　把握新趋势，在开放合作中培育高质量发展新动能。东北地区不仅有独特的区位优势，还有科教和产业优势以及能源资源优势。如何把东北地区的比较优势转化为发展优势，关键在于强化对内对外开放合作。对内方面，当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，区域经济发展分化态势明显。同时，我国深入实施区域协调发展战略，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。基于我国区域发展战略新趋势，一方面，东北地区要发挥比较优势，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家重大战略的对接，借助我国主要经济腹地推动东北地区创新资源、产业链、商品要素等更好融入国内统一大市场，加快推进创新链、人才链、供应链、产业链跨区域合作共建，培育新技术、新产业，促进“经济通道”向“通道经济”转变，持续推动东北经济转型。另一方面，推动建立东北地区与西部地区合作平台，强化东北振兴与西部大开发等国家战略的对接，积极开展陆海联动、产业协作、生态保护与修复合作，释放东北振兴和西部大开发政策的叠加效应。对外方面，我国正推动共建“一带一路”高质量发展，东北地区要在服务贸易、新能源、技术合作等领域拓展国际交往合作，在能源、产业、人文交流等领域培育对外开放合作新优势。同时，我国开放正从要素流动性开放转向制度性开放，应顺应开放新趋势，以辽宁自由贸易试验区、中蒙经济合作区等开放平台建设为突破口，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。此外，围绕畅通人流、物流，以二连浩特、满洲里、绥芬河等口岸为重点，着力提高口岸通关能力和便利化程度。

内蒙古自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长 刘子强 

（责编：赵珊）