压实“全链条”上责任 助推清廉战线建设

清廉机关建设是清廉武汉建设的重要载体之一，清廉战线建设是清廉机关建设的深化拓展，是一项重大的政治任务。2023年，武汉市委市直机关工委（以下简称工委）在前期清廉机关建设取得一定成绩、积累一定经验的基础上，不断深化拓展清廉机关建设成果，选取市区检察、税务、生态环境、城建等4条战线作为培育示范点，创造性地开展清廉战线建设试点工作。武汉市纪委监委派出市委市直机关纪检监察工委（以下简称纪监工委）坚持责任导向、问题导向、效果导向，按照“全面从严治党首先要从政治上看”的总要求，把清廉战线建设试点工作作为政治监督的一项重点任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，六措并举联动，多点发力贯通，以责任上的“全链条”推动清廉战线建设试点工作走深走实。

一、以“监督提示”，夯实清廉战线建设“全链条”责任

专题组织学习省市有关会议、文件精神，先学一步、学深一层，吃透“上情”，制发监督工作方案，将清廉战线（机关）建设分别纳入2023年市直机关纪检工作要点、纪监工委工作要点，统筹谋划，整体推进。建立“一月一提示”工作机制，制发《政治监督重点工作提示》，督促工委和各相关战线单位以党建为抓手，增强系统观念，在发展大局中定位清廉战线建设，推动区域治理、部门治理、行业治理和基层治理。督促各责任单位把清廉战线建设作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，切实履行好试点工作的组织领导之责、牵头主抓之责和协调推进之责。

二、以“调研督导”，补齐清廉战线建设短板弱项

认真履行领导市直部门机关纪委纪检工作之责，出台《关于加强市直部门机关纪委建设的意见》，并围绕贯彻落实情况和清廉机关（战线）建设情况等内容，对全市86家市直部门开展课题调研和实事调研，为清廉机关（战线）建设提供坚强的组织保障。调研发现，有的单位重点还不够突出，把清廉机关（战线）建设简单停留在抓宣传教育、廉洁文化活动等；有的单位结合实际打造独具行业特色、部门特点的清廉机关建设阵地还比较少；个别清廉战线建设试点单位还没有形成高起点谋划、高站位推动、高效率落实的工作局面，在市区联动、条线结合、一体推进等方面还存在薄弱环节。针对调研发现的问题，督促各责任单位结合试点工作中的短板弱项，细化问题清单、责任清单和整改清单。对能够及时整改的，拿出过硬措施迅速完成整改；对一时难以整改到位的，分阶段拿出时间表、施工图；对普遍性问题从制度机制上找原因，补齐短板弱项，建立完善长效机制，激发内生“廉动力”。

三、以“调度督促”，搭建清廉战线建设“晾晒比拼”平台

建立“月调度”工作机制，通报问题与不足，倒逼工作推进。联合工委召开清廉机关建设、示范点建设座谈会，确定15项清廉机关建设重点项目，培育选树典型，巩固深化拓展，集思广益谋划清廉战线建设试点工作。联合召开清廉战线建设工作调度会、推进会、观摩会，组织试点战线单位参加全市检察系统清廉战线建设工作现场推进会、观摩“清风伴检行”廉洁文化作品展，为试点战线单位搭建晒成绩、晾不足、比进度、拼成效的“晾晒比拼”平台。对各战线单位的特色做法和典型经验进行深度挖掘，通过“市直机关党旗红”专栏进行宣传推介；对工作进展不平衡、推进速度缓慢的试点单位进行点名督促提醒、跟踪指导帮扶，共同分析研判工作推进中遇到的堵点难点，找准症结，研究管用举措，帮助后进单位扬优势、补短板、强弱项，迎头赶上。

四、以“统一审理”，推动清廉战线建设系统治理

充分利用履行“统一审理”职能职责优势，常态化开展案件质量评查工作，对近三年来移送审理的和备案审核的389件案件进行统计分析，撰写案件审理情况报告，梳理分析市直部门及相关战线单位本系统、本行业、本领域群众反映强烈的难点、堵点问题，腐败易发、多发的重点领域和关键环节，推动行业主管部门科学赋权、规范用权和权力公开。围绕经济发展、市域治理等领域的审批服务事项，联合工委组织实施“清廉审批服务”专项行动，创新建立“党建联盟”，以高质量党建引领高效办成一件事，使清廉战线（机关）建设与部门业务工作相互融合、相互促进，增强防治腐败效能，带动提升全域清廉程度。在开展违规吃喝问题、不担当不作为突出问题等专项整治的同时，检察系统开展违反“三个规定”问题整治，问责3人，“三个规定”填报率较以往大幅提升，“逢过问必记录”制度得到有效执行；税务系统开展非职务违法犯罪问题专项治理，党纪政务处分5人。研发“智税芯——重点风险事项一体化综合监督防控平台”，实现税收违法案件“一案双查”，为清廉战线建设数字赋能；生态环保系统组织开展正风除弊、清风护航、新风为民、净风肃纪“四大行动”，围绕纪检监察建议反馈问题开展专项整改，筑牢清廉战线建设根基；城建系统开展工程建设领域突出问题、“半拉子工程”等专项治理，全力营造风清气正的城建环境。

五、以“宣传教育”，营造清廉战线建设浓厚氛围

以党风廉政建设宣传教育月活动为抓手，围绕加强党风廉政建设、推进清廉机关（战线）建设等内容，组织开展“廉政好声音”作品分享汇、先进事迹报告会、优秀廉政征文等系列活动，挖掘身边典型人物和先进事迹，推进廉洁文化进机关，激励引导党员干部根植清廉理念，奋进新征程、建功英雄城。组织开展一系列纪律教育、警示教育、廉洁教育等活动，依托“市直机关纪检监察业务双月论坛”，举办纪律教育专题讲座；以“清廉机关·廉护青春”为主题，组织开展“青年接力读”、旁听人民法院庭审、参观廉政警示教育基地等警示教育活动。选取2020年以来移送审理的酒驾醉驾典型案件进行通报曝光，用身边事教育身边人；以“传家风 立政德”为主题，组织“家风政德”专题学思悟大讲堂，引导市直机关党员干部修身律己、廉洁齐家。在“武汉机关党建”微信公众号开辟“廉洁好家风”专栏，开展廉语箴言接力读活动，汇聚清廉合力。

六、以“桥梁纽带”，构建清廉战线建设工作闭环

充分发挥清廉机关（战线）建设的桥梁纽带作用，畅通“上情下达、下情上传”双循环。积极参加清廉武汉建设座谈会、推进会，及时向工委传达省市关于清廉载体建设的新精神、新要求。建立日常沟通、定期会商、问题反馈等工作机制，对工委组织开展的“四学四提升”“新时代英雄城市先锋队”“机关作风大竞赛”等特色活动，采取项目化监管、跟进式监督。建立“一月一报告”工作机制，每月向对口联系部门报送清廉机关（战线）建设工作台账、监督台账，反馈存在的问题，提出工作建议，构建起工作“有部署、有落实、有监督、有反馈”的闭环机制，推动试点工作同向发力、同频共振、同题共答。（作者系武汉市纪委监委派出市委市直机关纪检监察工委书记）