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推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。河南省新乡市红旗区完善“党建+大数据+全科网格”治理模式，构建以党建为统领、智治为支撑、网格为平台、自治法治德治并举的共建共治共享基层治理体系。2020年以来，我区GDP连年稳步增长，2022年完成603.7亿元，居全市第一；完成一般公共预算收入34.89亿元，居全市第二。荣获50余项国家级荣誉；公众安全感连续3年位列全省前六名，连续4年获评全省平安建设工作优秀县（市、区）。
坚持党建统领，以政治担当凝聚治理合力。创新“全员、全域、全程、全面”四全党建新模式，推动治理重心下移、力量下沉、资源下倾。坚持全员参与。开展党员“亮作树”（亮身份、作表率、树形象）和干部“联包助”即联系镇（街道）、村（社区）、高校，分包重点行业、重大项目、疑难案件，帮助企业、基层、群众活动。注重全域提升。开展“五星”支部创建（支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星），创成五星支部5个，农村四星支部创建占比全省第一；在农村领域实施“固本强基”工程，在城市社区实施“党建领航”，在非公领域开展“红色物业”和“五星商户”评选，实现基层治理全面覆盖。强化全程联动。实施“全生命周期”管理模式，实现过程治理。首创“智慧党建”平台，实现日常党务线下线上融合、实时同步在线监测。实现全面推进。推进基层治理由垂直式“串联”向扁平化“并联”转变。创新开展“三推三评”（个人推荐、组织推荐、群众推荐，素质评估、业绩评定、综合评价），选拔优秀年轻干部50多人充实到一线；向乡镇划转、下沉57名编制，夯实基层力量，提升治理能力。
加强智治支撑，以数字赋能激发治理动力。智慧政务让政务服务更加便捷化。搭建数字化公共服务平台，所有政务服务事项整合到一个门户网站，实现一网通办、一网统管，政务服务事项办理时限压缩90%以上。创新税费服务方式，建成“5G+智慧”办税服务大厅，打造“十分钟办税圈”。整合12345市民热线、12315消费者投诉热线等平台，成立民生热线中心，对群众诉求开展大数据分析，实现“接诉即办”向“未诉先办”转变。智慧城市让城市治理日趋精细化。依托5G智慧城市运营指挥中心，拓展应用场景，融合城管、消防、环保、应急、交通、卫健等部门功能，通过在重点部位接入2682路摄像头，添加AI算法，实现重点事项远程处置、实时反馈，打造智慧管理一张网。智慧生活让社区服务更加智能化。探索形成以高举“一面红旗”、建强“一个平台”、践行“三全服务”、营造“四大场景”为内容的“1134”社区工作法，入选民政部“全国基层治理创新典型案例”。2019年全面推广红旗“e岗通”社区服务APP，将社区党建、服务事项、线上办理、社会救助等10多项服务职能整合在一个应用平台，建立“一口受理，全岗都通”服务模式，目前注册总人数23.2万，办理事项74.8万件。
打造全科网格，以网格平台提升治理效力。打造“多网合一、一格多能”的全科网格，实现“小事不出村（社区），大事不出镇（办），矛盾不上交”。科学精准定格，实现网格全覆盖。划分四级综合网格611个，专属网格230个，构建“区—镇（街道）—村（社区）—网格”四级联动工作机制。创新推行“政务警务社务”“3+N”警务模式，发挥村（社区）主任、民辅警、网格员、志愿者等人员作用，壮大网格员队伍，打造上下协同、群防群控、城乡一体的网格平台。加强服务保障，实现网格多功能。探索“网格吹哨，部门报到”机制，使社区党员大会、居民理事会、群众议事会成为网格高效有序运转的重要载体。以党群服务中心为主阵地，助力养老、教育、文体为一体的社区服务在网格内集成共享。发挥全科力量，实现矛盾纠纷调解体系化。完善三级矛盾纠纷化解机制，创新推行“11234”模式（“1”指社会治理综合服务中心；第二个“1”指一个金牌调解室品牌——牛秀丽调解工作室；“2”指多调联动、多元化解、全时受理、全程跟进的“两多两全”矛盾纠纷排查化解工作法；“3”指“网格化+信息化+矛盾纠纷调解”三位一体运行管理模式；“4”指“四个一”，即成立一个协调组织，建立一个人才库，明确一个责任体系，运用好一本工作台账）。
推进齐抓共管，以多元共治增添治理活力。在党建统领、智治支撑基础上，推进自治、法治、德治，提升群众满意度。打牢自治基础。成立基层治理委员会，设立党支部306个。加强民主协商，群众事群众议。建立“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”协商服务架构，成立居民议事会，实现有人管事、有章理事、有地说事。打造以梦萦小区“群众自治”、小店镇“枫桥式”乡镇等为代表的基层治理样板，诚城社区被评为“全国先进基层群众性自治组织”。夯实法治保障。建立镇（街道）、村（社区）“两委”干部学法用法制度。加大普法力度，推进法律“六进”、“双百”、青年普法志愿者法治文化基层行活动。创新开展“法律服务扫街”活动，累计走访沿街商铺1724家，构建辐射55个村（社区）的普法宣传格局。实现村（社区）“法律明白人”、乡镇（街道）公共法律服务工作站等基层法治建设全覆盖。强化德治教化。建成红旗先锋馆、家风家教家训馆，建强红色阵地，先后推选了7名全国道德模范、中国好人；打造多功能新时代文明实践站（所）86个，实现村（社区）全覆盖；成立融媒体中心，叫响“文明红旗”“星火红旗”等文化服务品牌。
红旗区坚持以“党旗红”推动“治理优”，以“数字化”推进“现代化”，以“小网格”筑牢“大防线”，以“多元化”绘制“同心圆”，全面呈现出政通人和、百业俱兴的良好局面，有效实现改革创新更加有力，经济发展势头良好，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。（作者系河南省新乡市红旗区委书记刘宏锋）
