争当共同富裕示范区城市范例

推动共同富裕是实施“八八战略”的重大主题，与习近平总书记一直以来对浙江工作的要求是一脉相承、递进升华的。为充分发挥龙头领跑示范带动作用，积极展现作为省会城市的“头雁”风采，杭州提出了争当共同富裕示范区城市范例的奋斗目标。近年来，杭州围绕浙江省共同富裕示范区系统架构，通过改革体制机制、出台专项计划、聚焦民生实事、搭建数智平台等重要举措，开展了一些具有示范性、引领性和普遍意义的创新实践，为共同富裕美好社会的先行探路贡献了杭州方案、杭州经验。
　　改革体制机制，形成推动共同富裕的“顶层设计”。专门成立高规格领导小组，组建社会建设委员会，并制定相应的工作规则。同时，搭建“1+5+N”共同富裕重大改革体系架构，通过定期召开例会确保其有序推进。其中，“1”，指“扩中”“提低”改革；“5”，指缩小地区发展差距、缩小城乡发展差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕现代化基本单元等领域改革事项；“N”，指围绕“1+5”，推出一系列支撑性的政策措施和工作举措。
　　出台专项计划，构筑共富政策体系的“四梁八柱”。不仅出台《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划》，明确工作“总纲领”，还制定《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划》《关于构建市域一体化规划建设体系的专项计划》《关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划》《关于构建全域统筹保障支撑体系的专项计划》4个专项计划，为开创“大杭州、高质量、共富裕”发展新局提供了实质性、突破性抓手。
　　聚焦民生实事，提高保障普惠民生的“品质水准”。编制《杭州市基本公共服务标准（2022年版）》，实现内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。制定《杭州市“扩中”“提低”行动方案》《杭州市“一老一小”整体解决方案》，尤其是针对“提低”行动，实施“弱有众扶”社会救助改革。2022年全市最低生活保障月标准达1216元，居全省首位；建立城乡居民养老保险基础养老金标准逐年增长机制，2022年实现城乡居民基础养老金、基本医保同城同待遇。
　　搭建数智平台，实现共富应用场景的“一键直达”。例如，加快幼有所育、学有所教、劳有所得等“12个有”应用场景综合集成，“e房通”等4个场景入选全省数字社会系统最佳应用，“医学检查检验结果互认共享”上升为“浙医互认”省级重大应用。同时，加强“数智杭州”共同富裕智治平台建设，对重点任务清单、突破性抓手清单、重大改革诉求清单、试点清单“四张清单”的落实情况进行实时监测、闭环管理，探索形成“一键”直达基层、直通民生的共富监测和展示平台。
　　坚持改革创新，不断提升变革能力。杭州始终坚持以改革理念和创新思维谋划推进各项工作，着力建设变革型组织，提高塑造变革能力，从而探索构建了高效协同的工作体系，为争当共同富裕示范区城市范例夯实了基础。
　　完善公共政策，强化制度保障功能。制定和完善普惠型的公共政策，是政府推动共同富裕的重要手段。杭州在充分发挥市场机制优势、优化资源配置的同时，也注重更好地发挥政府的调节功能，不断完善公共政策体系，为推动“制度型共富”提供了保障。
　　聚焦民生实事，及时回应民生关切。公共服务关乎民生、连接民心，是扎实推动共同富裕的重要基础。杭州、聚焦民众“急难愁盼”问题，迭代升级为民办实事长效机制，努力让共同富裕成为全市人民真实可感的事实。
　　强化数字赋能，积极扩大“数字红利”。作为“移动办事之城”，杭州的数智服务和治理一直走在全国前列。通过数字化改革引领撬动各领域改革，杭州构建了全市域整体智治的关键路径，为推动共同富裕奠定了重要基础。
　　（作者系浙江省杭州市委党校共同富裕研究中心秘书长、研究员姜方炳）