以科学的世界观和方法论引领移民管理事业高质量发展

科学的世界观和方法论是指导我们认识世界、改造世界的锐利思想武器。党的二十大报告概括的“六个必须坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的集中体现，是坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范，具有重大的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，充满真理力量、信仰力量、精神力量和实践力量。在这一科学的世界观和方法论的有力指引下，国家移民管理局成立5年来经受住了一系列重大考验，开创了新时代移民管理事业新局面。新时代新征程上，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，关键是要把“六个必须坚持”作为研究问题、解决问题的“金钥匙”，指导和推动移民管理工作高质量发展，奋力为推进强国建设、民族复兴贡献力量。
　　牢牢把握“坚持人民至上”的根本立场，走好新时代群众路线
　　人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是马克思主义政党的根本立场。坚持人民至上，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线，深刻体现这一科学思想的鲜明本色、根本立场、价值取向，充分说明这一思想是来自人民、为了人民、造福人民的科学理论。习近平总书记时刻把人民放在心中最高位置，以“我将无我，不负人民”的深厚情怀和使命担当，深刻诠释了“江山就是人民，人民就是江山”的执政观。
　　国家移民管理局成立5年来，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦制约高水平开放高质量发展瓶颈问题，聚焦中外出入境人员急难愁盼问题，持续深化移民管理政务服务改革，全国陆海空口岸中外人员和交通工具、货物通关出入境边防检查速度居世界先进水平。全面实施内地居民申领出入境证件“全国通办”“只跑一次”，推出港澳“回乡证”在内地补发换发新政，一举终结了长达40多年的往返奔波办证历史；针对疫情影响，推出部分港澳“回乡证”延长有效期政策，惠及近200万港澳居民，被港澳特区政府和社会各界誉为“史无前例的安排”。开通政府部门首家面向全球24小时服务的12367服务热线，运行涵盖联合国6种官方语言的政府网站，服务涵盖全球122个国家和地区，累计接处全球来电超640万通，满意度达98%。始终坚持人民至上、生命至上，在疫情防控斗争中，坚决贯彻党中央决策部署，全力防止疫情通过出入境渠道传播，为疫情防控取得重大决定性胜利作出重要贡献。全力帮扶贫困县脱贫，抓好强边固防定点帮扶，助力脱贫攻坚、乡村振兴。
　　新时代新征程上，我们要始终站稳人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情走好新时代群众路线，大力推进移民管理政务服务标准化、便利化、智能化，全面提升严格规范公正文明执法水平，不断满足中外出入境人员新需求新期盼，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。
　　牢牢把握“坚持自信自立”的精神特质，走好中国特色移民管理之路
　　我们党一百多年奋斗的成功道路不是翻版，也无模板，更非再版，而是党领导人民独立自主探索开辟出来的，是中国共产党人依靠自身力量实践出来的。新时代十年实现伟大变革，深刻揭示了自信自立始终是我们党具有创新创造能力、不断夺取更大胜利的关键密码。坚持自信自立，体现了中国人民独立自主的精神特质，升华了中华民族自强不息的奋斗精神，宣示了我们党坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的信心和决心。
　　国家移民管理局成立5年来，面对艰巨繁重的改革转隶任务，在没有先例可循的情况下，移民局党组坚决听从习近平总书记号令、坚决贯彻党中央战略部署，团结带领全警自信自强、聚力攻坚，移民管理体制实现系统性重塑；经党中央、国务院批准，先后启用中国移民管理标志、移民管理队伍队旗、颁发戍守边疆纪念章，移民管理队伍革命化正规化专业化职业化建设取得长足进步。坚持把移民管理工作置于党和国家事业发展大局去谋划，主动服务人才强国战略，聚焦加快实现高水平科技自立自强，紧盯“卡脖子”关键领域急需紧缺人才，实施更加积极、更加开放、更加有效的引才引智政策，推出一批支持世界重要人才中心和创新高地建设政策措施，吸引集聚一大批国际人才在我国长期发展。
　　新时代新征程上，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，毫不动摇坚持党对移民管理工作的绝对领导、全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强奋斗前行的志气、骨气、底气，持续深化移民管理体制改革，聚精会神办好自己的事，更好服务开放发展、创新发展、高质量发展，奋力推进移民治理理念、体系、能力现代化。
　　牢牢把握“坚持守正创新”的理论品格，持续深化移民管理改革创新
　　守正和创新是相辅相成、一体两面、辩证统一的。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。习近平新时代中国特色社会主义思想守马克思主义之“正”，创马克思主义中国化时代化之“新”，以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，充分彰显了当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义与时俱进的理论品格。坚持守正创新，升华了中华民族“穷则变，变则通，通则久”的创新理念，表现出一脉相承的连贯性，也凸显出在“两个结合”中发展、创新的内在机理，全面体现在习近平总书记治国理政的全部理论和实践中。
　　国家移民管理局成立5年来，充分运用国家移民管理体制改革成果，加快推进移民管理服务制度型开放步伐，相继出台支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸港等重点区域高质量发展的移民管理政策措施，推出促进服务长三角航运枢纽建设、便利企业生产经营新举措，为企业节省费用超423亿元、为国际航行船舶节省时间超21万小时。坚持科技兴警战略，大力加强“数字国门”“智慧边境”建设，相继建成运行港口锚地预警管控、边境检查站智能查验、出入境航空器载运人员信息预报预检、港口边检综合管理等信息系统，一系列研发成果荣获国家科学技术进步奖、国家专利，充分彰显科技创新的“硬核”支撑作用。
　　新时代新征程上，我们要坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，适应实践发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力加强移民管理改革创新，在更宽领域、更高水平上实施更加开放、更加积极、更加有效的移民出入境管理政策措施，加快移民管理工作质量变革、效率变革、动力变革，不断续写移民管理事业创新发展新篇章。
      牢牢把握“坚持问题导向”的务实作风，不断答题解题推进移民管理事业发展进步
　　问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基点和鲜明特质。习近平总书记在党的二十大报告中鲜明指出，我们“不是要背诵和重复其具体结论和词句”，而是要“着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问”。正因如此，在新时代十年的伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央始终把解决问题、化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口，系统回答了一系列重大理论和时代课题，推动党和国家事业破浪前行、行稳致远。
　　国家移民管理局成立5年来，始终坚持问题导向，以破题意识、求解思维加强和改进工作。针对转隶初期队伍专业化不够的问题，深入实施全警实战练兵和民警素质提升工程，在全国公安机关率先推行检查员专业能力等级评定，6.2万名民警取得法律、会计、计算机等各类国家职业资格，较转改前增加1.5倍，占民警总数的85%，队伍专业化职业化水平大幅提升。针对长期以来一些地方对“三非”外国人管理查处不力、群众反映强烈的突出问题，连续3年组织“三非”外国人专项治理，依法查处“三非”外国人53.95万人次，依法遣送出境35.4万人，是改革前同期的2.2倍、1.6倍。严密加强边境一线查缉管控，边境非法出入境人数降至历史最低。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，聚焦问题大兴调查研究，开列重点调研课题60个，同时坚持边调研、边改进、边落地，已形成一批捍卫国家安全、维护边境稳定的思路意见，推出一批服务国家重大发展战略、便利中外人员往来、畅通产业链供应链的改革创新举措，以调研破难题、促发展。
　　新时代新征程上，我们要自觉增强问题意识、忧患意识，不断增强敢于答题的担当和善于解题的本领，深入调查研究，拿出实招硬招，真刀真枪解决各种问题和矛盾，全力以赴战胜各种困难和挑战，在不断解决问题中推进事业发展。
     牢牢把握“坚持系统观念”的思维方法，全面提升现代移民治理效能
     系统观念是辩证唯物主义的重要认识论和方法论，是具有基础性的思想和工作方法。只有坚持系统观念，用普遍联系、全面系统、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持运用系统观念，全面统筹、协调推进社会主义现代化建设各方面各领域工作，是系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记始终坚持系统思维、全局谋划，登高望远、掌舵领航，一体化、整体性推进党和国家各项事业，为我们应对复杂局面、推动事业发展作出了示范表率、提供了科学遵循。
　　国家移民管理局成立5年来，坚持系统观念、系统治理，综合运用体制、法治、科技、社会力量，深入实施移民管理大数据战略，建成一批大数据平台、动态管控系统和实战应用项目，针对妨害国（边）境管理违法犯罪突出问题，主动推动立法、执法、司法、普法同步发力，形成空前强大治理合力，充分彰显了系统治理成效；全面构建国门安全防控体系，加快推进口岸边境安全防控力量体系化、体系智能化、智能实战化建设，构筑起维护国家安全和口岸边境稳定的坚固防线。
　　新时代新征程上，我们要紧跟国家发展大势，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，善于用全面、辩证、长远的眼光看问题，把近期、中期、长期目标任务放在“一盘棋”上谋划，统筹兼顾、综合施策、一体推进，努力为推进中国式现代化贡献更多力量。
　　牢牢把握“坚持胸怀天下”的使命担当，构建移民管理领域国际合作新格局
　　大道之行，天下为公。坚持胸怀天下，升华了中华民族“世界大同，天下一家”的天下观，体现了中国共产党人为人类社会作贡献的宽广胸怀和使命担当。习近平总书记以世界眼光关注人类前途命运，鲜明提出构建人类命运共同体的重大倡议，占据了思想和道义制高点，为维护世界和平与促进共同发展提供了中国智慧、中国方案，凸显了中国特有的大国风范、大国担当。
　　国家移民管理局成立5年来，始终秉持人类命运共同体理念，紧紧围绕党和国家对外工作大局，主动服务中国特色大国外交，与毗邻国家接续完善边境三级代表联系机制，统筹开展边境联合管控、口岸联合查控、疫情联防联控等双边、多边执法合作，共同维护地区安全稳定；深化双边交流合作，促进移民领域全方位、多层次、宽领域对外工作布局；积极参加全球移民与发展论坛、国际移民组织理事会等多边会议机制，积极参与移民领域重点议题讨论和国际规则制定，不断增强中国移民管理话语权和影响力。
　　新时代新征程上，我们要更加主动胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，拓展世界眼光，以更加积极的历史担当和创造精神，充分发挥移民管理职能作用，更好服务新发展格局，全力维护我国主权、安全和发展利益，坚决履行好维护国家政治安全和口岸边境稳定、促进服务高水平开放高质量发展的职责使命。
　　（作者系公安部党委委员、副部长，国家移民管理局党组书记、局长许甘露）