习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话,深入分析国内国际经济形势,系统部署2023年经济工作,是习近平经济思想的最新理论成果,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的纲领性文献,为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好经济工作意义十分重大。河北将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,系统谋划推进中国式现代化河北场景,加快建设经济强省、美丽河北,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。实际工作中,着力把握五个方面。一是夯实“稳”的基础。把稳字当头、稳中求进贯穿始终,着力改善社会预期、提振发展信心,紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”,以高质量投资稳当前、增后劲,实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是体现“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终,紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标,高标定位、高点谋划、高位推进,全面提高河北竞争力,增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终,态度更坚决一点、行动更快一点,坚决做到中央有号令、省委有部署、政府见行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终,坚持系统观念、守正创新,深入实际、调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终,强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念,坚定信心、凝聚力量,确保迈好第一步、呈现新气象。
全面承接功能疏解,深入推进重大国家战略实施
中央经济工作会议强调,深入实施区域重大战略。我们深入贯彻“在对接京津、服务京津中加快发展自己”的重要要求,坚持服从服务大局,全域对接、全面承接,打造“两翼”发展新格局。
拓展京津冀协同发展深度广度。积极承接京津产业转移,抓好曹妃甸区、渤海新区等重点平台建设,推动一批疏解项目落地。加快石衡沧港城际铁路等项目建设,提高交通通达水平,打造“轨道上的京津冀”。用好北京资源市场,在环京地区谋划建设一批康养养老项目和蔬菜生产基地,打造新的经济增长点。
高标准高质量推进雄安新区建设。坚持建设服从规划、进度服从质量,集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设,加快雄商高铁等重大工程建设进度,年内完成投资2000亿元以上,努力创造雄安质量。全面落实中央疏解清单,推动央企总部、高校、医院等建设,切实发挥集中承载示范效应。强化白洋淀全流域生态环境治理,争创全国美丽河湖。
大力发展后奥运经济和文旅产业。大力实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动,加快冬奥场馆市场化开发,建设张家口可再生能源示范区,努力让“冷资源”变成“热经济”。抓好京张体育文化旅游带、大运河文化旅游带等建设,建成一批旅游名县和全域旅游示范区,让“这么近、那么美,周末到河北”成为休闲度假新时尚。
千方百计扩大内需,保持经济持续稳定增长
中央经济工作会议指出,大力实施扩大内需战略,采取更加有力的措施,使社会再生产实现良性循环。我们着眼发挥投资的关键作用和消费的基础作用,坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干,充分挖掘内需潜力,确保经济运行在合理区间。
全力上项目、强支撑。把投资和项目建设作为主攻方向,聚焦交通、能源、水利、新型基础设施等领域,提前实施“十四五”后期项目,谋划启动一批重大项目、重大工程,着力强基础、增后劲,计划全年省市重点项目完成投资8500亿元以上,以高质量投资推动高质量发展。
全力抓招商、求突破。开展招商引资突破年活动,提高廊坊经洽会等重大活动招商实效,实施重点产业集群招商计划,开展央企入冀、民企入冀等招商行动,强化产业链招商、精准招商、以商招商,健全考核激励机制,确保一年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果。
全力挖潜力、促消费。实施消费提质升级工程,扩大汽车、住房、家电等传统消费,促进家政养老等服务消费,培育共享经济等新型消费。加快城市商业步行街改造提升,抓好“一刻钟便民生活圈”试点,充分挖掘农村消费潜力。
坚持创新驱动发展,加快建设现代化产业体系
中央经济工作会议强调,着力发展实体经济,依靠创新培育壮大发展新动能。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持创新引领,促进科技与产业精准对接,提升创新链产业链协同水平。
实施创新能力提升行动。抓好企业研发费用加计扣除等政策落实,确保全社会研发投入增速高于全国平均水平。发挥科技特派团作用,实施科技型中小企业“小升高”工程,年内计划新增国家高新技术企业800家,力争国家科技型中小企业达到8000家。深入推进京津研发、河北转化,全年技术合同成交总额1500亿元以上。
实施主导产业壮大行动。聚焦钢铁、装备、石化、食品等传统优势产业,开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动,计划实施技改项目5000项以上。实施战略性新兴产业集群发展行动,做强先进制造业集群,打造一批产业示范基地,计划高新技术产业增加值增长8%。
实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。河北县域特色产业基础好、潜力大,我们将坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领,狠抓科技创新、质量品牌、产品升级、强链补链,完善扶持政策,强化梯度培育,打造一批具有核心竞争力的龙头企业,争创一批专精特新“小巨人”企业,全省超百亿元特色产业集群达到90个。实施数字赋能行动。加快产业数字化,支持企业智能化改造、数字化转型。加快数字产业化,深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划。加快数字基础设施建设,打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。办好2023中国国际数字经济博览会。
持续深化改革开放,充分释放发展动力活力
中央经济工作会议强调,推进高水平对外开放,谋划新一轮全面深化改革。我们坚持发展出题目、改革做文章、开放添活力,加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。
在改革攻坚上有新突破。推进要素市场化配置改革,积极承接中央改革事项,最大限度争取国家改革试点。持续深化“放管服”、国资国企、财税金融等领域改革,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度,加快企业上市步伐。
在扩大开放上有新作为。实施外贸创新提升行动,梯度培育外贸主体,巩固发展外贸基地。推动开发区能级提升,深化自贸区创新发展,形成一批可复制推广的制度创新成果。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作,支持国际陆港建设,年内开行中欧班列600列以上。
在营商环境上有新提升。坚决落实“两个毫不动摇”,实施优化市场、政务、金融、法治、信用环境系列行动,深入开展全域营商环境综合评价。聚焦经营主体需求,全力为企业解难题、办实事。鼓励支持民营经济发展,强化包联帮扶,构建亲清政商关系,无事不扰、有呼必应,让企业家在河北更有归属感、获得感、成就感。
大力实施乡村振兴,加快实现城乡协调发展
中央经济工作会议指出,全面推进乡村振兴,坚决防止出现规模性返贫。我们坚持城乡融合,深入实施乡村振兴战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,增强发展均衡性。
着力建设农业强省。扛稳粮食安全重任,严守耕地红线,实施新一轮粮食产能提升行动,确保粮食总产740亿斤以上。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌,持续壮大农业特色主导产业。深入推进乡村建设行动,实施农村厕所提升工程,新建2000个美丽乡村。完善监测帮扶机制,坚决防止规模性返贫;实施项目增收、科技支撑、龙头培育等行动,促进群众增收。
着力推进新型城镇化。全面完成市县国土空间规划编制。推动大中小城市协调发展,深化城市更新行动,加快以县城为重要载体的城镇化建设,抓好城乡融合发展试点,培育县城建设样板。加快发展临港产业,打造沿海经济增长极。
强化生态环境治理,持之以恒推进绿色低碳转型
中央经济工作会议强调,推动经济社会发展绿色转型,建设美丽中国。我们坚持生态优先、绿色发展,制定美丽河北建设规划纲要,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
深入打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,所有设区市稳定退出全国重点城市空气质量“后十”,地表水水质优良比例达80%以上。强化土壤污染源头防控,构建生态保护常态长效机制。
实施重要生态系统保护和修复工程。统筹山水林田湖草沙系统治理,加强白洋淀、衡水湖等鸟类重要栖息地管理,科学开展大规模国土绿化,年内完成营造林600万亩。深化地下水超采综合治理,加大生态补水力度。
有计划分步骤实施碳达峰行动。以钢铁等重点行业环保绩效创A为抓手,引领企业深度减排、绿色转型。推动煤炭清洁高效利用,年内新增可再生能源装机1000万千瓦。深化排污权、用能权交易改革,加快形成绿色低碳新风尚。
着力办好民生实事,不断提高人民群众生活水平
中央经济工作会议指出,强化基本公共服务,兜牢基本民生底线。我们深入践行以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,加快实施民生工程,让人民群众得到更多实惠。
多渠道促进就业创业。强化就业优先导向,健全援企稳岗扩就业政策,实施创业带动就业系列计划,统筹做好实施高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业保障,年内城镇新增就业86万人。
完善社会保障体系。大力实施全民参保计划,持续提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准,动态调整低保标准。聚焦“一老一小”,加快实施养老服务提质增效工程,强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务。
繁荣发展社会事业。统筹基础教育、职业教育和高等教育,努力办好公平优质教育。实施健康河北行动,加快国家区域医疗中心建设,壮大中医药产业集群。实施文化惠民工程,办好2023“一带一路”·长城国际民间文化艺术节。
牢牢守住风险底线,确保社会大局安全稳定
中央经济工作会议强调,要稳妥处置化解重大风险隐患,维护经济金融和社会大局稳定。我们坚持统筹发展和安全,树牢底线思维,强化忧患意识,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
积极稳妥防范化解风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作,有效防范化解优质头部房企风险,确保房地产市场平稳发展。稳妥化解金融、政府债务等领域风险,做好常态化风险隐患排查处置,严防形成区域性、系统性风险。
持续用力强化安全生产。持续开展安全生产大排查大整治行动,强化矿山、危化、燃气、食品药品、防汛抗旱、森林草原防灭火等安全监管,一个领域一个领域排查隐患,一项一项抓好整改,坚决遏制重特大事故发生。
多措并举深化社会治理。完善基层治理平台,强化网格化管理、精细化服务,有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,加快建设平安河北、法治河北。(河北省省长 王正谱 )