加强规范 促在线教育健康发展

近日，一项对1542名受访者进行的调查显示，95.1%的受访者使用过线上学习课程。多样（68.2%）和方便快捷（67.3%）是受访者眼中线上课程的主要优势。同时，调查也发现，在线教育仍然存在授课教师资质难以辨别、盗版横行、付费用户权益难保证等问题。

随着国家智慧教育平台的建设，我国已基本形成世界第一大教育资源数字化中心和服务平台。当前，在线教育仍然存在的教师资质不明、版权保护弱、建设标准不一等规范化不足问题，限制了在线教育的进一步发展。促进在线教育规范化发展，需要师生、平台、教育行政部门和社会的广泛参与，多措并举共建高质量学习型社会。

完善在线教育资源建设和评价标准，不断提升在线教育资源品质。高品质在线教育资源是保障高质量在线教育的基石。围绕立德树人根本目标，在线教育资源不仅要关注资源清晰度、制作水平等技术标准，还要关注其内容的育人性。需要强化以育人品质为核心的资源建设与评价标准，完善“建—选—学—评”全过程、动态化资源评价机制，推动在线教育资源的可持续优化更新。

加强知识产权保护，持续优化在线教育发展环境。在线教育以数字教育资源为核心竞争力，网络版权保护的重要性不断提高。要增强知识产权保护意识，加大对知识产权相关国际公约和我国法律法规的宣传普及力度，增强全社会知识产权保护意识。坚持多元治理，加强跨部门协同，完善在线教育知识产权服务机制，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。同时，不断提升平台网络知识保护技术与能力，综合运用区块链等多种数字版权保护技术手段，有效提升网络盗版难度，阻断侵犯版权行为。

加强在线教育全链条监管与治理，显著增强在线教育公信力。一方面需要加强对在线教育平台的指导服务与运行监管，实现平台资质、建设、功能、教学和评价等全链条管理，以管理促进在线教育质量提升。另一方面需要加强对在线教育教师质量的监管，完善在线教育特别是成人教育的教师资质认证制度，明确在线教育教师标准，促进在线教育教师“持证上岗”。

伴随着国家数字化战略深入推进，以在线学习为代表的数字化应用对于推进学习型社会建设具有重要意义。一方面需要重视5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术对教育变革的重要推动作用，加深其在学习型社会建设中的应用，提升教育体系的智能化水平，丰富教育形态。另一方面需要关注智能技术在技术滥用、数据泄露、人机身份与权力边界等方面存在的风险和伦理挑战，构建合乎伦理、避免歧视，公平、透明且可审核的技术应用与监管体系。

（作者：包昊罡，系中国教育科学研究院基础教育研究所助理研究员）