以“四个强化”推进党建引领基层治理

在我国的治理体系和治理结构中，基层治理处于基础性地位。在目前社会治理分工日趋精细、社会流动性增强的时代背景下，推动基层治理创新仍面临一些挑战。这就需要发挥党建引领作用，积极探索党建引领基层高效能治理的有效路径，巩固党的执政基础，把党的领导落实到基层治理的各方面各环节，确保基层治理正确的方向。

强化党建在基层治理中的政治功能。基层治理是一项系统工程，头绪千条，需要找准方向，才能抓住重点，推动基层治理向纵深发展。在党集中统一领导下，明确主责主业，持续强化党建的政治功能。一方面，把政治功能放在首位。基层党组织担负着宣传党的路线方针政策、贯彻落实党中央决策部署、发展党员、服务群众的政治责任，这就要求党建引领基层治理把政治功能放在首位，把握政治原则，坚持政治方向，提高政治意识，把党的政治优势转化为治理优势。另一方面，在服务中彰显政治功能。中国共产党自成立以来，把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，基层党组织处于服务人民的最前沿，服务功能是基层党组织政治功能的重要延伸，这就要求党建引领基层治理工作必须坚持人民至上的政治立场，始终一切为了人民、一切依靠人民，把党建引领基层治理工作放到服务发展、服务民生、服务群众上来。

发挥党建在基层治理中的统筹协调优势。基层治理多元主体间良性互动是构建基层治理新格局的应有之义。当前，我国已经形成多元治理结构，但各类主体利益诉求多元，协调治理难度较大。面对基层治理利益诉求多元化特点，需要基层党组织当好领头雁，强化“总揽全局、协调各方”的作用。第一，构建严密的基层党组织体系。严密的组织体系是党的优势和力量所在，是领头雁作用发挥的制度保障。聚焦组织覆盖和工作覆盖有形有效目标，推进党的组织体系贯通各层级、厚植各领域、覆盖各群体，提高基层党组织设置和运行的科学化、规范化和高效化水平。第二，搭建多元主体协商平台。基层党组织要创造不同利益主体平等参与共同协商的平台，畅通民意表达渠道，将分散的个体需求和个人利益汇集成最大公约数的公众需求和公共利益，不断增强社会组织、企业和群众等社会成员参与治理的主动性和积极性。

创新党建在基层治理中的要素整合机制。基层治理要素繁多，需要有机整合，方能凝聚合力，提升基层治理效能。党建具有整合功能，能够对资源、技术等多种治理要素进行有机整合。第一，加强资源整合。推动社会治理资源向基层倾斜，增强基层党组织对人力、物力、财力、项目等治理资源的管理权、调配权、监督权。通过党建工作联抓、人才培养联动、先进文化共育、便民服务联办、特色项目联建，努力形成资源共享、优势互补、相互促进的良好氛围。第二，融入技术治理。技术作为一种重要基层治理工具，能够提升基层治理效率。基层党组织要依据基层治理的不同情境和不同需求，综合运用“硬”技术和“软”技术、传统技术和现代新科技。数字化时代要灵活利用互联网、大数据、人工智能等各类技术手段，整合条线功能，打破信息壁垒，将智慧党建融入网格管理、小区治理和事项办理，推动基层党组织的触角延伸、治理精准。

组织基层治理中的“党建+民心”工程建设。民心是最大的政治，要以群众满意为落脚点，创新“党建+”的治理方式。第一，创新“党建+定制服务”模式。坚持问需于民，设立群众“点单”平台，摸清群众的急难愁盼问题，坚持量体裁衣，分类梳理不同群众的不同需求，对接利用各方资源，为困难群众提供个性化定制服务。第二，创新“党建+网格化+铁脚板”机制。把党组织建在网格上延伸治理末梢，用铁脚板丈量民情民意。基层党员下沉网格，推动网格服务由“等服务”向“送上门”转变，坚持走片区、爬楼栋、敲家门，与群众“坐在一条板凳上”，虚心倾听群众意见，做群众的知心人、贴心人。第三，创新“党建+社会信用”体系。公信力高的基层治理领导核心，其提供的管理和服务能够让居民更放心和安心。推进“党建+社会信用”体系。在基层党员群体里设立党员信用示范岗，在基层群众中开展“信用标兵”评选，营造信用氛围，宣传信用文化，塑造守信风气。