精准科学选人用人 提振干部干事创业精气神

党的二十大报告提出，完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

对干部的精准识别是选人用人的前提，是做好干部工作的基础。组织部是党员干部之家，组工干部是党员干部的“娘家人”。2022年以来，江苏省张家港市创新推出“娘家来人了”干部考察工作机制，通过常态化、近距离调研考察，考准考实干部，切实掌握班子和干部一贯表现和全部工作，把真正优秀的干部选出来、用起来，取得初步成效。

围绕江苏省张家港市干部考察工作的新机制、新经验，记者进行了采访。

——编  者

在村里工作了10多年，41岁的江苏省张家港市南丰镇南丰村原党总支书记赵君怎么也没有想到，自己还能成为一名副科级干部。2022年3月，他被提拔为南丰镇集成指挥中心主任。

赵君这次之所以能被提拔，源自张家港市于2022年1月推出的“娘家来人了”干部考察工作机制。原来，赵君在村里工作期间，在发展村级经济、为民服务等方面表现突出。张家港市委组织部开展“娘家来人了”调研考察时，南丰镇多名干部群众对其进行推荐。经深入了解考察和综合研判，张家港市委组织部提出对其提拔的动议。

据介绍，张家港市“娘家来人了”干部考察工作机制将考察识别干部的重心指向平时，采取“科室自主研判+集中分析研判”“周报+月度分析+半年评估”研判分析等举措，通过常态化、近距离的调研考察，掌握班子和干部一贯表现和全部工作，切实做到精准科学选人用人，激励干部奋勇担当、敢为善为。

常态化、近距离调研考察，一批“老黄牛”式干部和基层一线干部得到重用

最近这一年，张家港市委组织部干部科副科长冯鹏几乎每个星期都要以“娘家人”的身份到市里面的相关板块、机关企事业单位去“走亲戚”。

他告诉记者，过去，通常是年底考核或者要提拔任用干部的时候，才会密集地“走出去”，考察干部往往是通过书面材料，或者临时去找干部身边人谈话，存在时间紧、程序化、印证式等问题，情况了解往往不够全面。

了解干部要有一个过程，不能只看短期表现，而是要看长期表现。张家港市委常委、组织部部长、统战部部长朱艳介绍，2022年1月，张家港市创新推出“娘家来人了”干部考察工作机制，采取“科室自主研判+集中分析研判”“周报+月度分析+半年评估”研判分析等举措，通过常态化、近距离的调研考察，对班子和干部精准识别。

全市这么多部门、单位和板块，如何做到面面俱到、考准考实？张家港市委组织部给部里每个科室都明确了挂钩联系单位和板块。冯鹏所在的张家港市委组织部干部科挂钩联系的是乐余镇、常阴沙现代农业示范园区、市住建局、市商务局、城投集团等十几个板块、机关企事业单位。按照“娘家来人了”干部考察工作机制要求，他每周至少到1家单位开展走访，不定期开展优秀干部“无任用推荐”，了解掌握干部队伍的真实情况。

2022年6月，冯鹏和同事来到张家港市住建局进行常态化走访。通过集中座谈交流，他们了解到，市人防办副主任王强多年来一直勤勤恳恳、埋头苦干，虽然成绩突出，但由于所在部门“显示度”不高，本人又行事低调，所以一直没有被组织部门发现。

随后，经过一番深入调研，冯鹏和同事对王强的情况形成了一份简要周报：表现比较突出，敬业负责，敢干肯干，是典型的“老黄牛”，分管工作虽比较重，但抓得井井有条，人防工作始终保持在苏州第一、第二的水平。

6月底，在市委组织部的月度分析会上，冯鹏汇报了走访情况，会议研究决定对王强的情况进一步开展全面调研。在充分了解情况后，组织部门提出提拔的动议。

王强的情况并非个例。锦丰镇纪委副书记、四级主任科员叶江峰有着丰富的基层工作经验，干过16年的公安干警，做过6年的司法所长，还当过2年的信访办主任，群众口碑比较好。

2022年5月，张家港市委组织部公务员科科长黄海东深入走访调研他的挂钩联系点锦丰镇，了解了叶江峰的情况，形成了周报。市委组织部在当月的月度分析会上，对叶江峰的情况进行了讨论。

黄海东说，叶江峰并非科职干部，快50岁了，一般没什么提拔空间了。但是有了“娘家来人了”干部考察工作机制，干部晋升“天花板”被打破，市委组织部将叶江峰的职级晋升为三级主任科员，比所在单位“一把手”纪委书记的职级还高。

如今，在“娘家来人了”干部考察工作机制的推动下，一批“老黄牛”式干部和基层一线干部得到重用，获得更大的干事创业舞台。

搭建培育平台，推动年轻干部快速成长起来

年轻干部是党的事业薪火相传的接班人。推动经济社会高质量发展，离不开一支结构优化、素质优良、数量充足的年轻干部队伍。近年来，张家港市委组织部在开展“娘家来人了”干部考察工作时，90后中层、95后年轻干部成为重点关注对象。

“我们在一线调研考察时，发改、财政、科技、行政审批等不少专业性较强的部门提出，有的年轻干部专业能力相对欠缺，难以挑大梁。”朱艳介绍，为解决这一难题，市委组织部以“娘家来人了”干部考察工作机制为抓手，深入全市各部门、各单位，发现并筛选出一批干事创业热情高的年轻干部，建起了“专业研习社”平台。

目前，张家港市委组织部牵头，着眼全市高质量发展紧缺专业类别，创办了科技招商、经济管理、财政金融、城建规划、基层治理、乡村振兴6个“专业研习社”。遴选35家企业负责人组建“顾问团”、18家市级牵头部门负责人搭建“导师团”、23家知名智库负责人构建“智库团”，目前共有372人加入了“专业研习社”，以1年为周期开展长线跟踪培养，同时明确今后专业部门的领导干部原则上从“专业研习社”中选拔。

95后刘克宁两年前通过选调生考试，成为张家港市委办公室秘书科的一名工作人员。虽然大学所学的社会学专业基础扎实，干事创业积极性高，但从学校到机关，“初出茅庐”的他缺乏实践工作经验。2022年5月，张家港市委组织部在开展“娘家来人了”调研走访时，将刘克宁纳入“专业研习社”。

学习经济管理专业知识一段时间后，2022年9月，刘克宁被调到张家港市发改委服务业科，进行试岗锻炼。张家港市发改委副主任纪峰担任指导老师，手把手教学，一对一指导。到岗一个多月时间，纪峰就带着刘克宁跑了十几家企业。

前不久，刘克宁在塘桥镇调研，一家企业向他求助。该企业正在建设数字经济产业园，由于不熟悉申报程序，有一笔补贴资金迟迟没拿到。刘克宁及时请教指导老师，很快熟悉了流程，帮着企业填资料，跑部门。短短两个多星期，企业账户就收到了这笔钱。“有组织部搭平台，有指导老师传帮带，我们年轻干部迅速成长起来了。”刘克宁说。

如今，随着“专业研习社”平台的搭建，一批冲劲足、肩膀硬、能力强、实绩好的年轻干部脱颖而出，被提拔使用到重要岗位上，为张家港高质量发展贡献青春力量。

陈思雨是张家港首个95后副科职干部，她虽然年龄不大，但工作阅历却比较丰富，做过乡镇财政和资产管理局预算科副科长，担任过乡镇团委书记，还参加过市委巡察工作。无论做什么工作，陈思雨都得到了较高的评价。正因如此，2022年9月，陈思雨被提拔为张家港团市委副书记。

“起用年轻干部还是有很大压力的，如果能力跟不上，可能招来很多议论。”张家港市委组织部青干科科长李玉杰说，但是有了“娘家来人了”干部考察工作机制，通过在“专业研习社”平台淬炼，年轻干部快速成长起来，组织部门在选用年轻干部方面更有底气了。

打通“能上能下”渠道，营造担当作为的浓厚氛围

实践中，张家港市通过“娘家来人了”干部考察工作机制，不仅让优秀干部脱颖而出，还建立“负面清单”，给表现一般的干部“施加压力”，打通“能上能下”渠道，提升干部干事创业精气神。

2022年8月，张家港市委组织部干部监督科科长冯利江来到某局进行常态化走访考察。有人反映，该局个别干部不遵守上班纪律，经常早退，作风比较散漫。经过多方面核实印证后，冯利江将这一情况记载到周报上，并在当月的月度分析会上汇报了这一情况。“每次会后，组工干部都会到部门进行跟踪回访，确保考准考实。考察结果将直接影响相关干部的提拔晋升，对于那些表现较差、推动工作不力、群众反映较大、民主测评优秀称职率低于80%的干部，还会视情作降职、免职等处理。”冯利江说。

“能上能下”关键在“能下”。早在2018年，张家港市就出台了《张家港市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，打通干部“下”的通道、厘清干部“下”的界限。随着“娘家来人了”干部考察工作机制的建立，张家港市委组织部把考察功夫下在平时，更加深入了解干部，努力让“能者上、庸者下、劣者汰”成为常态。

2022年3月，张家港市委组织部干部教育科科长高苏洋和同事一起到某镇走访调研时，多名干部反映该镇某村的党委书记、村委会主任王某不担当、不作为，遇到问题能推就推、能躲就躲，工作“像是在混天数、熬日子”。

接到反映后，高苏洋和同事立刻开展调查。当月月度分析会上，张家港市委组织部就王某的工作表现进行分析研判，与会人员一致认为王某不适宜担任现职。4月，经张家港市委组织部部务会研究决定：免去王某村党委书记职务。

如今，通过“娘家来人了”干部考察工作机制，推进干部能上能下，重实干、重实绩、重担当的选人用人导向更加鲜明，担当作为的氛围更加浓厚。

刘晓岑曾是杨舍镇的一名网格员，在2022年年初疫情防控期间，刘晓岑主动请缨，奋战抗疫一线，连续十来天吃住在社区办公室，经常一天只睡三四个小时。刘晓岑的表现获得了组织部门的关注，5月底，她“直通”进入社区干部队伍，成为锦程社区的工作人员。

“过去，市里组织部门对市管干部相对比较熟悉，现在，组织上把知事识人的功夫下在平时、用到一线，对乡镇的中层干部甚至是基层一线的工作人员也都非常关注。这样一来，基层工作者的奔头更足了，越干越有劲了。”杨舍镇党委组织委员袁琦说。

专家点评

如何选人、怎样用人，历来是关乎干部队伍战斗力、关乎事业发展的关键性问题。江苏省张家港市探索实践“娘家来人了”干部考察工作机制，把工作做在日常，把功夫下在平时，有利于提高选人用人质量，把忠诚干净担当的干部选出来、用起来，有利于树牢正确的选人用人导向，做到选好一个人、激励一大片，涵养一个好的政治生态，为事业发展注入强大动力。

——中国延安干部学院教学科研部教授王涛

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《 人民日报 》（ 2023年01月03日   第 19 版）