江西南昌县：推进代表联络站建设 践行全过程人民民主

“人大代表的建议真管用，为咱办了大实事！”这是江西省南昌县人大常委会在各级人大代表中开展“常委会组成人员联系代表、代表联系选民的‘双联’”活动以来，群众发出的最多感慨。

在南昌县，“有问题，找代表”早已成为市民共识。

依托人大代表联络站平台，南昌县搭建起“围桌夜谈”、“长桌茶话”等议事平台，人民群众在哪里，“围桌”就在哪里设立。

小小联络站，汇集了民生、民情、民智、民意，议出了群众幸福感，催生出“城市治理面对面”、社区议事会等多种形式，找出了有效治理的最大公约数。

基于此，南昌县各级人大将群众提出的宝贵意见和建议，转化为助推经济社会高质量发展的加速器。

如何发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主？南昌县人大积极开展践行全过程人民民主的基层探索，深入推行人民代表大会制度与时俱进、完善发展的昌南实践。

牵头听民声 线下齐议事

在八月湖街道，“围桌夜谈”议事平台有火爆的人气。

八月湖街道是我市首个县域街道，人口多且结构复杂，难免遇到社会治理难题，亟须一个渠道收集、解决并反馈群众意见，一种新型社会议事协商方法应运而生。

“借助南昌县建设人大代表联络站的契机，我们开始统合各方资源，邀请部门负责人、居民、代表坐在一起讨论如何解决问题。”八月湖街道人大工委主任说道。

2018年起，八月湖街道人大工委在代表联络站这个平台上启动了“围桌夜谈”活动，充分调研后紧扣群众热点诉求精选议题，再由人大代表约见政府相关部门负责人参与，让居民、代表、政府、专家、社区干部等至少三方齐聚。

一期以“解决‘堵心路’”为议题的“围桌夜谈”活动，因玉龙苑小区业主反映主干道被占用、管理混乱致使行车难而受到居民广泛关注。在当天的活动中，城管、交警、人大代表、物业、沿街商铺老板等齐聚一堂，八月湖街道人大代表向各方建议，明确安全标准、标注线路作用、加强监管、提供资金支持等，相关部门一一作出回应，受到社区居民的高度认可。

“‘围桌夜谈’让社会各界都加强了联系，让党委政府与人民群众能够更好地双向沟通。”八月湖街道人大代表龚永军说。

与此同时，南昌县人大也将“双联”活动上升为全县人大工作部署，明确在各人大代表联络站内“双联”活动，推动议事机制再向下延伸至基层社会治理的“神经末梢”。逐步建立起“收集需求—分析研判—介入处置—公示反馈”的运作机制，并对问题进行分层分类，形成破解问题的系统链条，为全过程人民民主贯穿基层社会治理写下生动注脚。

“现在我们可以很直观了解群众需要什么，对于政策方面我们也有新的思路。”南昌县人大常委会副主任、党组成员王光华说。“围桌夜谈”等各类平台，有效促进人民当家作主贯穿在国家政治生活和社会生活之中。

当好“连心桥” 沟通“零距离”

在南昌县，各级人大的“微创新”打通了“对人民负责”与“民主监督”的双向通道。

居民领衔发问，各职能部门负责解答，让困扰在人民群众心中的疑惑得到官方权威回复；与此同时，在监督过程中，人大代表密切联系群众、广泛收集社情民意，汇集民智民力，有效发挥了人大代表的主体作用。

“可不可以对门塘进行清淤，大家一起出点钱？”“门塘清淤不够，对门塘还要进行护坡及安装护栏。”“门塘清淤、护坡及安装护栏都是好事，问题是这个资金哪里出？”“门塘清淤整治资金可不可以向镇民情连心桥申报下”……

武阳镇付家村东付自然村有300多户1500多村民，大部分村民都对村口门塘水质怨声载道。“群众有需求，代表有行动”——在实地查看后，武阳镇人大召开了一次“民情夜谈”，商讨解决方案。

会上，人大代表和村民代表们提出了建议。经过2个多小时的讨论后，议事会最终决定对东付自然村南边门塘进行清淤及护坡建设，资金争取上级网格资金。经过预算、设计等一系列程序，付家村东付自然村南边门塘清淤及护坡工程在今年年初完工。

“门塘清淤后，水清、空气好，我们散步又多了一个好去处。”武阳镇付家村村民沈富菊说。

目前，各级代表紧紧围绕当前南昌县党委政府的中心工作，充分发挥出支持人民当家作主的强大制度合力和整体效应，确保党委政府在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音。

在一次次互动交流中，市民反映意见和提出建议的便捷通道“开启”，政府倾听民意了解民生的桥梁“架起”，人大代表带头厚植人民情怀，实现政府与群众“零距离”沟通，做到办理一个事项、解决一类问题。

“深刻感受到自己作为‘桥梁纽带’的作用！人民群众不仅能实实在在感受到城市的变化，还能通过这种方式积极参与城市建设，非常有意义。”三江镇人大代表万丹有感而发。

联络“总在线” 履职服务“不打烊”

南昌县人大主动顺应“互联网+”发展趋势，在建好实体联络站的同时，同步加强网上联络站建设工作，推出“民情民意二维码”，畅通“互联网+”渠道，积极打造服务群众24小时“不打烊”的代表履职网络直通车。

莲塘镇人大代表联络工作站按照星级人大代表联络站创建的标准，在原先镇政府三楼联络站保持不变的同时，将接待窗口前移，形成“1+3”代表联络站布局，共同为全镇6位市人大代表、39位县人大代表、140位镇人大代表联系群众提供平台服务。

“我们通过代表在一线调研、平台在一线搭建、成效在一线检验；选民点单，代表接单，主席团派单，政府及各部门销单；‘以情动人、以理服人、以法育人’的‘三线四单三融合工作法’，拓宽社情民意反映渠道，提升代表履职实效。”莲塘镇人大主席杨鑫说。

去年，南昌县人大组织各级人大代表与4383名选民面对面交流，收集意见建议363条，其中转交县政府相关部门办理326条，已办结324条；梳理民生实事项目建议126条，形成民生实事人大代表票决候选项目建议81条，有效推动解决群众反映的急难愁盼问题。

今年年初，三江镇人大为了菜农不再摸黑运输，创新运用“民生实事五步工作法”。一声声讨论中，解决了安装路灯的人大协商议题。

“为了确保时蔬新鲜，我们常常会半夜起来摘菜卖菜，没有路灯很不方便，一不小心磕着碰着都是常有的事。现在好了，安装上太阳能路灯，晚上出门卖菜时前面的路看得很清楚，看得也远，很安心，很感谢人大代表的积极作为。”家住松林村的菜农张先奎说。

人大代表联络站是人大代表密切联系人民群众、践行全过程人民民主的重要平台，也是拓宽民主渠道的重要方式。目前，南昌县有“五星级”人大代表联络工作站7个，“四星级”9个，“三星级”4个，三江镇、八月湖街道人大代表联络工作站成为全省第一批示范站。

“我们期待在接下来的工作中，各位代表认真履职，也希望我们广大的人民群众能通过代表联络站这个平台和窗口积极反映大家关心的热点问题。”王光华说。 (高学斌 刘文强)