山西阳高县实施“八小”惠民工程 探索基层治理新模式

阳高县在推进抓党建促基层治理能力提升行动中，不断丰富村级党群服务中心功能，结合“我为群众办实事”实践活动，探索实施了“八小”场所（小磨坊、小理发室、小洗衣房、小修理铺、小超市、小聊天室、小广播站、小宣传栏）建设，以“小切口”破解基层治理难题，极大促进了群众生产生活改善，为全面推进乡村治理提供了宝贵经验。

丰富场所功能，夯实便民基础。县委专题研究村级党群服务中心发展方向、功能拓展等事宜，将“八小”场所建设作为今年为民服务十件实事之一，在全县11乡镇100个村庄推广建设“八小”场所542个。实事办实，关键是要“有钱办事、有人理事”。阳高县采取县委拨一点、乡镇补一点、集体出一点、社会捐助一点的方式，多方筹措资金380万元，解决了资金难题。为解决服务人员不足问题，该县靠“村民自治”，由各村党组织选择积极性高、责任心强的党员干部和村民志愿者进行技能培训，提高服务群众能力的同时降低人力成本，目前全县的志愿服务人员已达3000多人。

配齐设施设备，加强规范管理。坚持“功能合理化、管理制度化、使用规范化、效益最大化”的原则，充分利用现有办公场所设施资源进行改造升级，购置相关设施设备，每个村“八小”场所的具体数量，根据村情灵活建设，以满足实际需求为根本标准，不搞一刀切。在每一个“八小”实体运营间都建立岗位设置、物品保管、运行制度、安全保障、卫生管理等规章制度，加强运营管理，确保了人员到位、经费到位、场所到位、制度到位、管理到位，让“八小”真正发挥作用。

聚焦生产生活，提供便捷服务。小磨坊为附近村民提供碾米磨面服务，小修理部可维修小家电、自行车、农用车、电动车、农具等，小理发屋为附近村民理发，小洗衣房方便群众浣洗衣物……尤其是针对行动不便的老人、特困供养人员、残疾人、留守儿童、优抚对象等特殊群体，“八小”还提供上门服务，增强了群众满意度，提升党群服务中心服务效能。此外，大力倡导村民行善施乐，通过好人好事积累个人积分，可以兑换小超市物品，有效助推乡风文明建设。截止目前，“八小”共磨面6万余斤、提供修理服务3630人次、理发5260余人次、洗衣4480人次、小超市收益人次达1.3万多人，惠及25600人次。

畅诵沟通渠道，化解矛盾纠纷。建立小聊天室，配备各类法律政策书籍和服务指南，公布法律、心理等方面专业人员信息，由工作人员定期提供咨询服务，用拉家常的方式为群众排忧解难，村民也可以随时查阅和咨询问题，解决日常生活中遇到的疑难杂事，切实把各类矛盾纠纷发现在一线、解决在基层。特别是让基层服务站工作人员参与进来，为当地群众讲解权益维护等法律政策，面对面开展心理疏导、政策解释和劝导化解工作，最大限度把群众信访矛盾问题化解在源头和初始。目前，小聊天室调节达2600人次，共化解矛盾纠纷3500多起，有效防止事件矛盾激化，促进基层治理能力提升。

打造宣传载体，引领良好风尚。通过小广播站，每日分早中晚3个时段，转播《新闻和报纸摘要》《新闻30分》《中央电视台新闻联播》《山西新闻联播》，播放乡村振兴、农技、文艺等贴近生活实际、群众喜闻乐见的节目。利用小宣传栏，以图文并茂的形式宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传展示全国全省发展重大成就，宣传惠民相关政策法规和典型人物先进事迹，利用传统节日和重要节庆，开展社会主义核心价值观教育，弘扬和培育民族精神，有效激发人民群众爱党爱国热情。目前，小广播站广播次数达13000多条，小宣传栏宣传信息达3600多条。（阳高县委组织部 张世凯）