四川南江县：数字赋能农村集体“三资”管理服务

登录农村集体资产监管服务平台，点击鼠标，界面切换，资产管理、资源管理、资金管理等功能模块和所涵盖的各项子功能跃然屏上……3月27日，在南江县长赤镇建华村“三资”管理办公室，村委会副主任邹江正在熟练地演示“三资”平台功能操作流程。随着邹江的操作，该村一项项资产、一处处资源、一笔笔资金规范有序、名目清晰，一目了然。

“农村集体‘三资’管理是老百姓十分关注的热点、难点问题。近年来，我们把农村集体‘三资’平台建设作为全省数字乡村试点的重要内容，从而实现农村集体‘三资’工作步入规范化、制度化、公开化的轨道。”南江县农业农村局总经济师杨茂林介绍，截至2022年12月底，南江县实现了全县农村“三资”数字化管理全覆盖。目前，该平台共录入南江县固定资产36.2亿元、在建工程2322.54万元和资源性资产508.09万亩，实现平台支付2185笔，资金近1.54亿元。

平台数字化“三资”管理更规范

在长赤镇代理记账中心，便民服务中心主任王浩正在审核建华村2022年农业保险保费相关资料。“各村按要求在线上提交所需支付材料，通过初审后提交至县级农村集体资产监督审查中心，审核通过后，农商银行便进行打款。”王浩介绍。

农村集体资金、资产、资源“三资”监管是创新基层治理、强化基层“小微权力”监督的有效抓手，更是农村集体产权制度改革成效、农村集体经济健康发展的关键基础。如何优化流程，成了大家努力的方向。

建华村党支部书记张冬梅说：“农村集体资产监管服务平台统一运行、集中核算、全程监管的建设运行机制，解决了政经不分、管理混乱、资产流失等具体问题，对镇村集体资产良性运转起到了极大的促进和规范作用。”

杨茂林介绍，在平台运行模式上，南江建立了“1+32+N”集体资产管理体系，即1个县级农村集体资产监督审查中心，履行全县农村“三资”监督审查职责；32个乡镇农村集体资产代理记账中心，履行农村“三资”管理和会计代理记账职责；309个村、9个涉农社区成立农村“三资”管理和报账办公室，履行村级“三资”管理和报账职责，村级财务由县上提级监督，实现资金闭环规范运行，不断推动村集体经营管理实现公开化、透明化和规范化。

监督实时化群众心里“亮堂堂”

“有了信息化平台，村里任何项目、资金在流转过程中，村、镇两级干部都不直接接触现金，所有资金往来都通过平台完成。”南江县农业农村局农村合作经济管理站负责人岳争勇说，如今，随时随地都能查看农村集体资产、资源、资金收入、开支等情况，确保农村集体资金资产不流失。

过去，公山镇各行政村共用一个经济服务中心账户，一些项目资金同步在这个账户中管理，导致村级财务记账不规范，各村账目混乱。为了保障村级“三资”管理平台顺利“上岗”，镇党委会同纪委专门成立了一支“三资”专班小组，对经济服务中心账目重新梳理整理，将项目结余资金上缴财政，并建立36个账套对各村分别记账，为各村建立股份经济合作社账户，便于对村集体“三资”的监管。

“截至目前，该平台共汇入村集体发展资金246万元，处理业务22笔，记账98笔，每一笔动账都在阳光下进行，真正做到了村民心里明白、干部身上清白，有效拉近了党群干群距离。”公山镇党委书记岳伟介绍。

“村集体‘三资’是清廉村居建设的关键所在。”南江县农业农村局局长马明介绍，该县正在探索利用监管平台监督集体资产运营情况，梳理闲置资产，以解决存量资产闲置和低效使用为突破，通过平台数据交汇分析，督促乡镇采取措施提高资源配置和使用效率，实现“固定资产”增值、“绿色资源”升值、“存量资金”保值，推动农村经济体制改革和农村集体经济高质量发展。