山西阳高县：“五个全覆盖”激发社区治理新活力

为提升社区治理水平，增强为民服务实效，构建党建引领城市基层治理格局，阳高县通过优化组织构架、保障实体运行，围绕小区党组织、党员管理、业委会（物管会）、物业服务、党建阵地五个全覆盖工作目标，进一步提升了社区治理效能。

组建小区党组织，架起党群“连心桥”

阳高县强化党组织核心引领，形成以小区推动基层治理大党建的工作格局，实施党支部建在小区里、党小组设在楼栋里、党员编在网格里的小区治理模式。构建了“社区党委—小区党组织—网格党小组”的三级组织，形成了“社区党委+小区党组织+网格党小组+党员中心户”四级联动机制，打通基层治理神经末梢，架起基层党组织与居民群众的“连心桥”。共成立社区党总支15个、小区党支部53个、微网格党小组140个，物业行业党委1个，小区物业党支部17个，其中单独建立支部的小区2个，联合建立支部的小区15个，实现小区党组织全覆盖。同时，配强了支部班子，将社区支委委员、机关事业单位下沉包联党员、退休党员、党员网格员、小区居民党员等吸收到小区党支部班子中来，进一步发挥好社区党员的先锋模范作用。

推行党员分类管理，奏响治理“最强音”

阳高县按照在职党员、居民党员、离退休党员、流出党员、流入党员划分党员类型，建立台账，再根据党员的工作性质、职业特点、年龄结构等，把小区党员进行细化，分类管理，提出具体任务要求，真正将小区党支部673名党员置于有效管理之下。设置党员先锋岗，针对小区党员自身特长，合理设置政策宣传岗、党员服务岗等“五类”党员先锋岗，通过建立微信群、明确职责分工，引导党员在岗位上践行初心使命；划分党员责任区，根据小区实际，划分党员责任区，组织党员开展服务居民活动，打通了服务群众“最后一公里”。去年，结合疫情防控工作，开展“三个一”（党员参与一次志愿服务、党员结队帮扶一户、党员下沉防控一线）活动，进一步发挥社区党员先锋模范作用。

成立业委会（物管会），打造治理“新格局”

阳高县大力推行社区“两委”班子成员通过法定程序兼任业委会（物管会）成员，鼓励有热情、有能力、有威望的老党员担任业委会委员，形成共建共治共享的小区治理新格局。为实现群众事群众议、自己的事情自己管自治风貌，将居民自治、民主协商作为推进党建引领基层治理的有效抓手，全面实行“小区问题大家议，小区困难大家帮”民主自治，切实将矛盾化解在基层。目前，该县成立物业行业党委1个，采取单独建、联合建形式，成立17个物业行业党支部，其中御泉华府、龙泉新村2个党员集中、规模大的小区单独成立物业行业党支部，其余按照地域相邻、就近便利原则成立15个物业行业联合党支部，同时选派84名党建指导员，覆盖89个小区。

提升物业服务水平，增强居民“幸福感”

阳高县以党建引领物业健康发展为抓手，全面加强物业党建工作，把党的组织体系延伸到物业服务链，通过建立党组织、选派党建指导员等方式，全面推进物业党组织工作全覆盖。大力推进物业企业党员佩戴党徽“亮牌”上岗，将党建工作融入物业日常管理中。其中，17个小区物业成立志愿者便民服务队，专门为独居、病残老人等弱势群体提供便民服务，不断提升居民的满意度和对社区管理工作的认同感。目前，全县89个住宅小区中，由物业公司管理的小区66个（其中引进大同国东物业公司统一管理的无物业小区38个）、开发商代管的小区11个、居民自管的小区12个。专项行动开展以来，在原有14个物管会的基础上，由社区办牵头，新成立物业管委会70个，实现了小区物管会全覆盖。

打造党建新阵地，共建美好“新家园”

阳高县整合多方资源，依据现有的物业用房和小区内闲置房有序推进小区党建阵地建设，为小区党建工作的深入开展和小区治理水平提升提供了有力保障。实施机关、企事业单位党组织与社区党组织包联共建机制，73个单位1228名党员干部，充实到15个社区140个微网格当中，主动亮明身份、领岗履责，为社区居民群众解决实际困难和问题，切实做到党员队伍联建、服务群众联动，实现资源共享、优势互补。（阳高县委组织部 睢贵光）