福建永安：打造宜居宜业和美乡村

一座座农家小院整齐划一、美丽洁净；一片片瓜果蔬菜绿意盎然、生机勃勃；一股股文明新风温馨暖人、润物无声……燕城三月，万物勃发，欣欣向荣，深入学习贯彻全国两会精神，抓党建促乡村振兴让城乡大地充满生机活力。

实施乡村振兴战略，关键在党。两年来，三明永安以创建全省农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县为抓手，认真贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，大胆创新农村基层党建体制机制，持续夯实基层基础，乡村面貌日新月异，富民产业花繁果硕，民生幸福指数节节攀升，走出了一条具有永安特色的乡村振兴之路。

整体统筹

夯实基础强动力

推进“整乡推进、整县提升”工作，关键要凸显一个“整”字。

永安市坚持高位推动，成立以永安市委主要领导为组长的工作领导小组，强化整体统筹，扎实推进创建工作。

“我们制定了示范创建3年行动方案，以实施‘支部强基、头雁领航、红色先锋、富民强村、品牌提升’等五大工程为抓手，建立‘小组统筹、组织牵头、部门协同、镇街落实’协调联动机制，强化资金保障，确保创建工作有力有序。”永安市委组织部副部长陈显城说。

创建工作需要凝聚各方合力。永安市强化组织保障，推动重心下移、力量下沉，按照“处级领导挂弱村、政法部门挂乱村、经济部门挂穷村”原则，推动152名县处级领导、乡村振兴指导员、驻村第一书记和89个部门单位开展挂村帮扶。

沿着205国道拐进贡川镇龙大村，一栋栋别墅式农家小院整齐排列，游客们在森林步道闲庭信步，垂钓爱好者挤满了大贝口库湾入口，一幅如诗如画美丽新农村景象。

眼前的情景，很难和曾经的“软弱涣散党组织”联系在一起。

“当时开个会，村干部三三两两，有的还迟到，村民怎么会相信我们呢。”龙大村党支部书记罗治林说。

龙大村在挂钩部门和镇包村干部指导下，村两委班子从转变作风开始，发挥党员模范带头作用，着力提升人居环境综合整治，加快推进森林步道、怡老乐园等项目建设，及时公开村务，以村庄发展实际成效取信于民。

去年，龙大村荣获“全国乡村治理示范村”称号。“村庄面貌变了，产业发展了，村民的凝聚力也增强了。”贡川镇包村干部邹发群说，现在村里建设公共基础设施，遇到村民的菜地、竹林需要征用，大家不要补偿，还主动投工投劳。

一个支部，一个战斗堡垒。龙大村党支部交出的合格答卷，是永安市持续夯实基层基础、增强创建工作动力的生动缩影。

永安市坚持整顿一批、规范一批、提升一批、巩固一批，去年先后完成7个软弱涣散党组织整顿，评定先进等次党组织66个，为创建工作注入新动能。

突出重点

强化攻坚促提升

队伍建强，基础牢固，但创建工作点多面广，如何有的放矢，提升创建成效？

“我们坚持问题导向，针对基层党建中存在的村财增收难、‘头雁’队伍经验不足、典型示范带动力不强等薄弱环节，开展集中攻坚，以重点难点突破带动整体提升。”陈显城说。

发展壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径，也是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的物质基础。

走进西洋镇三畲村，连绵起伏的青山，正悄然转化为村财增收、村民致富的“金山银山”。

如何转化？三畲村将310亩采伐迹地与永安国有林场合作造林，投资总额为73万元，村里与林场各占40%和60%股份，林场将村里占有的份额制作成林票，发放给村集体和村民。

有了林票，永安农商行创新推出“林票贷”金融产品，以整村授信和批量授信方式，向三畲村集体授信30万元、17户村民授信153万元，村集体和村民可以以林票作质押，享受低息贷款。

资源变股权、股权变股金、股金变资金，实现了村财村民双增收。去年，三畲村村财收入突破70万元，村民人均收入达3.2万元。

因村施策，做足村财增收文章。目前，永安市通过实施村财“倍增”计划，已带动27个集体经济薄弱村增收，去年永安全市228个村集体经营收入平均达35万元。

富口袋还要富脑袋。针对“头雁”队伍经验不足问题，永安在三明市率先探索推行乡村干部“导师帮带制”，采取精准化结对、多元化帮带、差异化教学、科学化管理方式，促成师徒结对112对，帮助新任村干部快速进入角色，提升履职能力。

创建工作需要营造浓厚氛围。永安市创新开展基层党建“学、比、晒”活动，每季度开展现场拉练检查，推动点上出彩、线上结果、面上开花。目前，已培育一批乡村振兴、村财增收等党建示范点。

奔着问题去，盯着目标干，一个个堵点被打通，一道道难题被破解，示范创建工作不断提质增效。

创新引领

激发党建新活力

创新是引领发展的第一动力，开展全省农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县创建同样需要创新。

2月27日，小陶镇特早蜜橘产业发展联合中心党委正式揭牌，党建与蜜橘产业发展深度融合。

“我们这里柑橘种植历史比较悠久，柑橘收入占农业总产值近一半，但长期以来却面临着‘有产品没产业、有品质没品牌’的困境。”小陶镇人大主席鄢绍玉介绍。

破解难题的关键同样在于一个“整”字。小陶镇引导7个特早蜜橘高产能村党支部、满天鑫党支部、产销协会党支部组建特早蜜橘产业发展联合中心党委，打造产业发展共同体，通过建强产业链党建，不断激发柑橘产业发展内生动力。

“通过整合土地、人力、资金等资源，汇聚企业、协会等多方力量，规范种苗供应、技术标准、农资供给等工作，我们有信心打响品牌，实现抱团发展。”联合中心党委书记江继清说。

党建赋能，人才助力，一颗果成就了一个特色产业。在永安，像刘维明这样的“带富先锋”有260多人，带动培育特色带富项目40多个，示范基地15个，辐射农户2万余户。

创新无止境。推行“三联、三权、三单”跨村联建党建机制，创新“积分管理”……在推进示范创建工作中，永安市大胆探索、先行先试，让创新源泉充分涌流、活力迸射。

奋楫扬帆正当时。眼下，随着“整乡推进、整县提升”工作向纵深推进，一幅更加绚丽多彩的宜居宜业和美乡村新画卷，正在燕城大地徐徐铺展。