南昌经开上罗村：“古井夜话”绘就 乡村振兴“同心圆”

盛夏的傍晚，南昌经开区蛟桥镇上罗村古井凉亭内微风阵阵，十几名党员、小组长、村民等代表们围坐一起，讨论上罗村“和谐家园”配套幼儿园实行公办还是民办事宜。

看起来像饭后闲聊，实则是一次村民议事协商会议。大家你一言我一语，充分发表意见，最终形成一致意见——成立“豫章师范附属上罗幼儿园”(公立)，以满足该村及周边居民子女接受优质公办学前教育的需求，该结果让代表们满意而归。这也是上罗村扎实推进村级协商议事建设的一个缩影。

商以求同，协以成事。近年来，南昌市经开区蛟桥街道上罗村积极探索“收集民意、探访民情、商议方案、公开结果、组织实施”的“五步议事制，发放退休金、建设养老食堂、修建电动车棚等关乎群众切身利益的民生问题都得到迅速解决。“古井夜话”极大增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

【想协商】探索“五步议事”制

南昌市经开区蛟桥街道上罗村位于经开区中心区域，2020年被中央文明委评为第六届“全国文明村”，现下辖五个自然村，有本村人口535户，约2360人，另有外来租户约2500人。

“现如今，我们都喜欢在古井凉亭边讨论并解决问题。”夏末初秋，记者走进该村采访，村民说起村里的协商议事理事会都赞不绝口。为了方便群众反映诉求、说理评理，该村党支部书记夏小勇看准了村民常在古井凉亭边聊天这一契机，在南昌率先搭建村民议事平台“古井夜话”，让村委会和村民沟通、协调实现“零距离”。

“群众看党员，党员看干部”。农村要进步，关键要有一个好支部，推进村级协商议事同样离不开党的坚强领导和战斗堡垒作用。自2015年12月高票当选上罗村党支部书记以来，夏小勇切实发挥好党员干部示范带头作用，积极探索“收集民意、探访民情、商议方案、公开结果、组织实施”的“五步议事制，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，让协商议事直击痛点，契合居民心意。

记者了解到，自协商议事建设工作开展以来，该村重点协商了村集体幼儿园外包、房屋平改坡工程、电动车集中充电桩建设、奖优助困基金会设立、党员义务巡逻、养老食堂、最美婆媳评比等公共事务。从收集问题拟定议题，到前期设计、落地实施，大家形成共识、群策群力，使项目建设和相关活动如期完成。

【要协商】开辟乡村治理新局面

“公办幼儿园好，孩子们能接受好的教育，大家负担轻。”“幼儿园外包给私人，可以增加村集体一大笔租金收入。”在上罗村“古井夜话”现场，村民讨论得非常热烈。原来，上罗村和谐家园小区建成以后，上罗村协商理事会就幼儿园实行公办还是民办这一问题进行协商、讨论。

坐下来、面对面，掏心窝、解难题。就二者实施的结果进行对比，如实行民办，将幼儿园整体出租，可获不菲租金，大大提高村集体收入，教育模式与应试教育契合；如实行公办，租金较低，幼儿园推行素质教育，且收费较低，相应减轻村民子女入学负担，并为上罗村购房者提供入学指标，提升上罗村整体影响率。

争论不休之际，夏小勇探索实施的“五步议事”制发挥了作用。经充分讨论，并投票表决，最后决定上罗村“和谐家园”配套幼儿园，联合南昌经济技术开发区教育文化体育事业发展中心，引进豫章师范附属幼儿园，成立公立“豫章师范附属上罗幼儿园”，以满足上罗村及周边居民子女接受优质公办学前教育的需求。经开区文体中心在协议签订后的三年内将该幼儿园的建设费用400万元支付给上罗村。幼儿园产权永久归上罗村所有。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。上罗村推进村级协商议事建设以来，在夏小勇的积极推动下，泥瓦房变成了整洁有序的楼房，泥巴路修成了宽敞干净的水泥路；农贸市场、沿街店面、村民广场、羽毛球场篮球场、停车场等相继建成；老年颐养之家、古风乡情文化街、三风文化长廊、智慧农家书屋等陆续亮相。上罗村的整体环境发生了翻天覆地的变化。

【真协商】议出乡村振兴新气象

“我们村成立的这个基金会，对每一个家庭都有很大的帮助，我感觉特别温暖。”说起奖优助困基金，村民罗扁理有很多话说，他因为肺部感染，2018年接受了部分肺部切除手术，难以承担后续的治疗费用，回到家后，他向村里提交了捐款申请，没想到很快就得到了回应，不仅获得了1.2万元爱心资金资助，村委会工作人员还发动捐款，为他筹集了3000多元。

说到奖优助困基金的设立，就不得不提到上罗村党支部书记夏小勇。2016年，村民罗贤河罹患肝癌，治疗费用致使其家庭债台高筑，已经脱贫的家庭面临因病返贫，依靠村民筹集的36000元善款，罗贤河一家才渡过难关。这件事后，夏小勇陷入了沉思，能不能成立上罗村奖优助困基金会，让村民真切感受到“家里人的温暖”？

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。根据夏小勇的提议，上罗村村民理事会就成立“奖优助困”基金会的议题召开理事会议，邀请村民代表参加会议，进行“一事一议”。大家商讨出的最终方案形成了《上罗村“奖优助困”基金会章程》，充分公示后，村民理事会抓紧落实，认真实施，并定期进行财务公开。

“这个奖优助困基金设立以后，我们村风越来越好，大家互帮互助成了一家人。”村民罗华己也告诉记者，爱心基金不仅弘扬了中华民族的传统美德，还营造了一个团结互助、邻里和睦、积极向上的人文环境。

记者了解到，上罗村“奖优助困”基金会自2017年成立以来，取得良好成效。五年多来，基金会已募集善款超过200万元，并发放善款50余万元，资助困难村民11人，挽救数个濒临贫困的家庭，奖励考上重点高中、本科大学、研究生的本村学子上百人。

此外，上罗村扎实推进村级协商议事建设工作后，连续举行了两届“最美婆媳”评选活动，涌现出以照顾生病卧床多年的公公，尽心尽力、尊老爱幼，深受好评的“最美博士媳妇”梅那为代表的一大批典型事迹，极大地推动了上罗村精神文明建设。

【广协商】走出同心发展共富路

近年来，上罗村大力推进民主协商议事，除了对建设、教育等领域的问题进行协商，村办养老食堂、发放退休金、停车收费、修建电动车棚等关乎群众切身利益的民生问题也都得到迅速解决。

“这里的饭菜真香，有荤有素，太好了。”2021年5月5日，在充分收集村民意见，经协商议事理事会商议决定，上罗村颐养之家居家养老服务中心迎来了正试营业，为本村满60岁以上的老人、低保户和重残人员提供餐饮服务。营业阶段，老人们在这里用餐，一顿饭只需花上3块钱。

夏小勇在接受记者采访时说，该食堂每日提供中晚餐服务，每餐保证四菜一汤，每周五提供一道全荤。以老年、困难村民“不愁吃”为目标，妥善解决其“一日三餐”问题，着力打造蛟桥街道为民惠民的村级“老年食堂”。

2020年2月起，因经开集团租用上罗村土地102亩，年租金178万元，对于租金的使用方式，经议事协商理事会商议，决定将租金中部分资金用于上罗村离退休老人（男性年满60周岁，女性年满55周岁）发放福利，标准为每人每月100元，自达到退休之月开始享受，死亡后次月停发。仅此一项，上罗村每年为本村370余人发放四十多万元。

2020年4月，上罗村开始启动停车收费，当时收费标准为该村村民车辆免费停，租住户车辆收费每月60元，外来车辆收费每月120元。后来，随着与上罗村一路之隔的南天金源小区入住率提高，南天金源小区停车收费达到每月300元以上，因价格差异，该小区不少居民在上罗村办理包月停车，造成上罗村停车负荷过大，影响了该村村民停车。村民向村委会反映后，村委会组织召开议事协商会议，讨论停车难问题。村民意见是提高外来车辆收费标准，减少部分外来车辆在上罗村包月数量，确保上罗村车辆能正常停放，经过充分讨论，最终商议将外来车辆包月定在每月180元。

“这样的例子还有很多，‘古井夜话’带给村里的不仅是矛盾纠纷的减少。”夏小勇说，“每一次协商议事后，群众参与协商议事的意识和能力得到提升，村委干部也能更加真诚地对待批评意见。协商议事的种子，就是在一次次具体的协商议事中，落地生长，扎根基层土壤。”

群众的意见是一把最好的尺子。采访中，村民们纷纷表示，“古井夜话”，时间定在“夜里”，既不违农时、不影响工作，又能把党员干部和农民群众的业余时间利用起来，集中讨论解决生产生活遇到的问题。村民们有理由相信，以夏小勇为“班长”的村委，在实施乡村振兴的道路上，必能广泛凝聚共识，画出最大同心圆，让党员干部群众树立起幸福生活的“新希望”。