“阳光存折”照亮乡村好“钱”景

山东省枣庄市山亭区北庄镇外峪子村属于两市三县交界处，全村辖5个自然村898户，2386人。近年来，由于村民外出发展，闲置宅基地和农房逐步增加，借助独特地势条件，2016年由社会资本注入，该村率先发展光伏产业。随着绿色产业观念深入，村民自发、项目带动等多种方式参与其中，光伏发电成为带动农民增收和助力村集体经济发展的重要举措，让村民“晒着太阳把钱赚”。

山亭区充分挖掘和利用农村“沉睡”资源，在北庄镇稳慎推行宅基地制度改革试点，探索“村集体＋光伏专业合作社＋农户”合作经营模式，通过闲置宅基地和闲散民房自主盘活、租赁、合作等形式，推动光伏绿色能源产业规模化发展，将屋顶光伏真正变为“阳光存折”。目前，北庄镇光伏合作社达到10家，已建成屋顶分布式光伏合计总容量1061kw,80名社员增收24万元，村集体增收85万元。

探索“宅基地改革＋光伏产业合作”模式

依托北庄镇太阳能资源丰富的优势，探索产业发展新路径，推动光伏绿色能源产业发展。

深度开发闲置资源。通过闲置宅基地摸底统计，村集体经济组织统一收储89户闲置宅基地及闲置住宅，实施村集体光伏电站建设项目，利用乡村振兴资金建设4000平方光伏板，建成规模296KW，年发电40万度，年收益资金40万元左右。

公平协商合同条款。光伏公司根据每户闲置宅基地及闲置住宅面积，充分考虑承载重量、风压荷重等影响因素，制定适合安装面积、租赁方式、租赁时限等合同条款，按照充分协商、公平自愿的原则，与农户直接签订租赁合同，搭建钢结构屋顶式光伏，已有30户农户收获优惠电价、屋顶租金双重“阳光红利”。

发展壮大集体经济。按照“党支部领办合作社＋新型经营主体＋农户”的运作模式，做大做强光伏产业，采取“保底＋分红”收益模式进行合作社运营，光伏收益50％用于农户分红，45%用于合作单位（6个入股村）分红，5％用于村内管理服务费。过去，外峪子村村集体经济主要以村民发包上交收入为来源，年收入5万元左右，整体收入少、底子薄，发展模式单一。今年以来，通过盘活闲置宅基地发展光伏产业，拓宽村集体经济增收渠道，截至2022年9月，村集体经济收入突破40万元，实现集体经济与农民增收“双赢”。村民杨德菊利用24平方米的闲置砖石房顶，安装光伏3kw，年收入4000元左右。

探索“宅基地改革＋光伏产业租赁”模式

探索租赁农村闲置宅基地、闲置住宅的方式，盘活利用闲置资产，发展光伏发电产业，助力农民增收致富。

鼓励闲置农房租赁。围绕“因地制宜、突出特色、优化提升”的发展思路，依托外峪子村现有光伏发电产业，省派乡村振兴服务队深入开展调研，按照有关光伏产业补贴政策规定，建立健全租赁入股、收益共享等机制，鼓励村民以闲置房顶入股实施光伏发电，增加村民财产性收入，使村民变股民、资源变资产。

利用自有资金建设。2019年村集体整合8户闲置宅基地，推广分布式光伏发电，省派乡村振兴服务队利用自有资金60万元，谋划建设楼顶光伏项目，建成规模143kw，年发电达12万度。

实施发电收益共享。通过光伏项目将太阳能转化为电能，电能以合适的价格卖给国家电网，获得的光伏发电收益按比例分配，每年为村集体经济增收12万元，每年农户户均获得流转租金1000元，真正将闲置资产变成集体资产增值、群众增收的“聚宝盆”。

探索“宅基地改革＋光伏产业自主”模式

在外峪子村光伏产业带动下，村民看到光伏产业的好“钱景”，主动自筹资金、自发建设屋顶光伏发电，增加经营性收入，助力乡村振兴。

自主安装覆盖广。不少村民为改变种植板栗、花椒、金银花等经济作物靠天吃饭的局面，自主联系光伏公司，自筹资金改造闲置农房，搭建庭院钢结构光伏支架，实现“头顶发电，板下生活”两不误。目前，北庄镇21个行政村全部参与建设光伏项目，全镇860余户村民自发利用闲置资金在自家房顶建设光伏发电，安装建设规模达22464.3kw。

回收成本周期短。随着光伏产业补贴政策的落实及发电收益分摊，村民自投资金建设的光伏发电项目3-5年内基本收回成本，进一步增加了村民自筹资金建设的信心。村民朱术田投资11.8万元在自家闲置宅基地建成光伏项目规模42kw，每度收益0.65元，每月收益约2000元，所投资金不到4年即可收回成本，实现了光伏发电项目与发展壮大村集体经济、农户增收致富与乡村振兴的有机结合。（枣庄市山亭区北庄镇）