黑龙江佳木斯：“六智工程”激活基层治理“神经末梢”

近年来，佳木斯市公安局坚持全局性站位、系统化思维，主动将警务工作融入经济社会发展全局，依托全市“网格化”治理机制，创新推动社区警务和网格化社会治理深度融合，通过实施智安、智侦、智防、智控、智服、智管的“六智工程”建设，打破部门与职能边界、突破层级和地域限制，逐步走出一条符合本地治安状况、契合社会治理实际的“警格+网格”双网融合新模式。

专群联动结合 矛盾调解“多元化”

佳木斯市公安局以小事不出格、矛盾不上交为着力点，推动新时代“枫桥经验”在基层落地生根。全市公安机关1700余名民警沉入基层一线，作为兼职网格警员进驻社区开展工作，开创了机关民警支援基层派出所开展警务“网格化”建设工作新途径。

该局把调处民事纠纷、化解社会矛盾作为重要任务，建立由网格责任民警、网格长、网格员组成“网格管理微信群”，发动群众收集和汇报各类信息，社区民警第一时间对接进行处置。成立由社区委员、退休党员、司法行政人员、律师、法律援助工作者组成的社区纠纷协调小组，错时工作，挂牌上岗，听取群众诉求，真正发挥齐抓共管、共建共治的效能。建立以网格员为一级调解员，社区主任、派出所调解室、司法联调的二、三、四级纠纷调处机制，最大限度推动矛盾纠纷消化在源头。

去年以来，佳木斯市社区矛盾纠纷数同比下降19.1%，累计调解矛盾纠纷3600余起，基本实现“小事不出网格、大事不出社区”的目标。

夯实基础力量 守护平安“一体化”

近年来，佳木斯市公安局组织党政机关退役军人、企业员工、下沉社区干部等多方力量，成立治安巡防志愿队，参与安全防范和隐患排查、乱点整治等工作，成为网格内治安管控的“明哨”和“暗哨”，第一时间发现治安隐患和违法犯罪线索。

公安民警辅警组织网格队伍，结合辖区实际，扩大治安巡逻覆盖面，强化重点地区、重点部位、公共场所等区域的夜间巡逻，有效震慑违法犯罪活动。依托网格化警务管理的人力优势，做好实有人口动态管控，与“一标三实”基层信息采集等专项行动有机结合，在群租房清理、环境污染治理、消防隐患整治等方面取得良好成效，受到人民群众一致好评。

去年以来，佳木斯公安排除各类隐患3300余个，全市辖区违法犯罪警情、发案数同比分别下降12.8%、13.4%。

创新工作举措 服务群众“便利化”

去年以来，佳木斯市公安局深入推进“两队一室”建设，全面推行“联系群众微警务”“户籍办理一站式” 和“上门服务零距离”“流动办公在身边”等利民举措，将“我代办”制度融入网格，由网格警员受理记录群众需要解决的难题，派出所及时为群众提供户籍业务的咨询、预约、代办等服务，切实提高为民服务效率。

该局民警组织开展联合入户走访、微信群收集意见、接听群众电话等方式收集群众诉求，由8小时服务转变为24小时全天候服务，居民80%办理事项在网格内办结。充分发挥志愿者积极性，主动配合网格警员办事群众解疑答难，帮助居民线上办理证照，针对行走不便的老人或卧病在床的病人等特殊群体，主动上门取送户口本、身份证，切实解民忧、便民生，同时加强安全防范宣传教育，提升群众的自我防范意识和能力。

去年以来，佳木斯市公安局共开展宣传活动1200余次，服务群众6560人次，解决实际困难720个，打造“百姓求助事项入警，服务管理人员进格”社区服务管理模式，服务群众效能进一步提升。