广东佛山：南海桂城勇夺镇街税收总量之冠

在刚刚过去的2022年，南海桂城交出了一份亮眼的答卷。1月17日，桂城街道举行2022年度工作总结大会，披露了该街道2022年主要经济数据：规上工业增加值增长5.1%；建筑业产值斩获双位数增长，批发零售、住宿餐饮等行业实现逆势增长；税收连续四年勇夺佛山市32个镇街税收总量之冠。

一个地区的税收最能反映当地的经济发展情况。桂城，一个仅仅只有84.16平方公里的街道，如何连续成为佛山税收“第一街”？

中心城区的制造业突围

桂城街道位于佛山中心区，是南海区政府所在地，更是广佛地铁从广州进入佛山的第一站。凭借临广的天然地理优势，近十年来，桂城街道发展迅速，成长为广佛同城的示范标杆，在粤港澳大湾区极点城市中扮演着越来越重要的角色。

产业强则城市强，桂城“有钱”，始终保持强劲的创富能力，是桂城强化产业动能的结果。作为制造业强市佛山的中心城区，桂城如何在制造业当家的语境下，充分发挥中心区域的比较优势，实现中心城区的制造业突围？

去年6月，桂城召开了产业高质量发展大会，全面构筑桂城产业高地“四梁八柱”。去年，桂城引入睿住智能、泰升药业、玉凰生态等26个超亿元产业项目，招商总额达262亿元。希荻微电子、青松科技、江博士等一批优质总部落地桂城，中科安齿总部大楼、蜂鸣PTC热敏元器件等项目投产在即，为桂城新一轮经济增长积蓄更多动能。

中心城区发展制造业，必须拓宽产业发展空间。桂城的开发强度已经超过70%，产业发展空间从何而来？桂城强势推进全域土地综合整治，全年拆除整治村级工业园2855亩，推动夏北、夏南等旧村居改造，攻克平洲工业园改造“硬骨头”，整备连片产业用地1600亩，为产业的发展积累了最宝贵的土地资源。

从产业的空间布局来看，桂城积极推动城市主题产业社区建设，以“工改工”为主导，启动建设一批工作、生活、娱乐高度复合的城市主题产业社区。目前，桂城在建的千灯湖智造产业中心、宜安科创园、星中创产业中心等16个工业载体项目，为产业进城、工业上楼提供强力支撑。

针对原有的传统产业，桂城以不破不立的势头推进产业转型升级提档加速。桂城在全省率先出台玉器珠宝产业扶持政策；搭建转型升级赋能平台，支持企业实施数智化转型，昭信平洲电子、智科电子成为佛山市首批数字化智能化示范车间。去年底，桂城出台公有企业高质量发展实施方案，成立五大业务集团，以公资公企引领城市产业发展。通过混改模式，合资成立国企控股混合所有制企业，推动全国首个官方翡翠公盘落地平洲玉器珠宝小镇，开创翡翠玉石交易阳光化、规范化的历史先河。接下来，桂城将推动公资公企做大做强，5年内公企资产规模达到300亿元，撬动千亿级社会资本深度参与桂城城市发展，赋能桂城产业发展。

专精特新是桂城高举制造业当家的关键性力量。去年，桂城新增专精特新企业149家，增长近两倍，其中国家级专精特新企业新增5家。为支持科创企业发展，桂城街道率先探索投贷联动机制，以桂城亿元科创直投基金引导撬动有银行更多的信贷支持，助力启明光大等优质科创企业完成新一轮融资。

产业兴而人才聚。创新性推出佛山首个镇街版人才卡，为企业留住核心人才提供有力支持。全年引入人才团队14家，总数增至90家，希荻微电子成为南海区首家人才科创团队上市企业。全街道拥有高层次人才2500名，占据南海区半壁江山，人才资源在桂城已成集聚发展之势。

桂城亮剑：

做强城市功能，厚植产业沃土

强大的城市功能、良好的城市品质，是桂城扛起制造业当家的大旗，领跑活力新南海的优势所在。桂城充分发挥中心城区优势，持续提升城市面貌、增强人民生活新福祉、以文化提升城市活力，擦亮公园城市、教育强镇、网红之城的城市名片，让城市更出彩。

公园城市名片闪亮出彩

作为公园城市典范，桂城早在2020年起就开始实施 “公园城市”战略，提出每年投入不少于10亿元建成公园350个，慢行系统100公里……目前，桂城已建成大小公园超180个（平均每平方公里有2个公园），“在城市里游山玩水，在公园里工作生活”的幸福城市愿景照进了现实。去年，千灯湖三期、文翰湖三期均投入使用，标志着南海桂城城市中轴线景观的完成以及千亩文翰湖正式形成，广佛入口再次焕新界面。

同时，桂城还启动了映月湖二期建设，见缝插绿新增12个口袋公园，政企联动建成8个“名企百园”，南海文化公园完成华丽蝶变，桂城儿童公园、极限运动公园等一批特色主题公园正式对外开放，新建碧道17.2公里，半月岛生态公园、桂城滨江公园等多个公园节点如期投用，全街道绿化管养面积超800万㎡……桂城公园城市名片愈发闪亮出彩。

接下来，桂城还将充分利用桥下空间、江河两岸、沿路两边，因地制宜新建改建22个主题公园，最大限度拓展桂城公园城市版图。引导撬动市场资源，在公园公共空间里植入路跑、骑游、露营、皮划艇等新潮酷玩元素，策划开展全民参与户外运动项目，争取承办一批国家级户外运动赛事，打造“桂城千园、活悦无限”都市休闲户外运动品牌，让桂城不仅美起来，更能动起来、活起来。

教育金字招牌越擦越亮

教育是桂城的金字招牌。一直以来，桂城尤为重视在教育方面的投入。过去一年，桂城完成10所校园新(配)改扩建项目，新增幼儿园学位1280个，义务教育学位4500个。桂城街道还为3.2万名非户籍随迁子女安排义务教育阶段学位，通过“阳光招生”更好的服务新市民。据统计，2022年桂城街道教育投入19.26亿元，同比增长3.2162亿元。

今年，桂城仍然会加大公办基础教育学位供给，高标准完成映月小学、龙湾实验学校、平洲二中等8个学校建设项目，持续攻坚学前教育“5085”，新增公办优质学位不少于7150个。

人才是第一资源。桂城将在现有城市配套和公共服务优势基础上，加大对人才子女入学、医疗服务、住房安居等保障力度，统筹不少于6000套拎包入住型人才公寓，让人才安心打拼、舒心生活。在成熟产业园区打造“桂城人才会客厅”，通过整合区域优质人才服务资源，建设一站式人才综合服务平台，开展桂城人才嘉年华系列活动，增强人才的归属感和认同感。

桂城高质高效增进民生福祉，幸福答卷暖人心。交通方面，南海有轨电车1号线全线贯通，实现了与佛山地铁2号线同台换乘，桂城率先进入“三轨时代”。医疗配套方面，南海全科医院桂城医院完成搬迁启用，省人民医院南海医院心血管病大楼主体封顶，市一医院三龙湾院区、桂城敬老院养老综合性大楼动工建设，社区卫生服务站增至24个。接下来，桂城还将着力做好“一老一小”健康保障，加快瀚天科技城公办托幼机构建设，以南海全科医院为依托，大力发展医养产业。

文化赋能，“网红桂城”名副其实

文化是城市的活力之源，以文化促进城市发展，提升城市活力，成为桂城迅速“走红”的重要原因。

去年，桂城发布了“水上桂城”发展计划，举办千灯湖国潮音乐节、千灯湖二次元嘉年华、桂城国际美食节、中国国际户外影像嘉年华等文化活动，夏滘粮园、叠滘圩、网红水岸成为市民争先打卡的网红圣地，千灯湖片区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。大型醒狮艺术装置《醒》惊艳亮相，叠滘龙船、夜光醒狮等特色节目轮番上演， 佛山DRG.GK战队在千灯湖正式入城……一时间，年轻人争相涌入，桂城的网红气质越来越强。

今年，桂城将继续坚持文化赋能，以千灯湖中央活力区为推动，激发城市活力，全面打造“网红桂城”城市名片。氢能餐厅船、魁星阁改造、AI文创产业园、大湾区音乐创演中心等一批项目正在大力推动中，千灯湖国潮音乐节、千灯湖二次元嘉年华等品牌活动持续提升，还有平洲圩市、雪花啤酒夜经济体验中心、电竞动漫、影视创意、红人经济等年轻人喜爱的新业态新场景，正在成为桂城的“爆款产品”和“超级品牌”。

风乍起，桂城迎来拼经济好时机

当前，正值百年未有之大变局，桂城的突围谋划，为建设活力新南海，推动佛山争当地级市高质量发展领头羊，具有示范性意义。在桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉看来，尽管外部环境复杂，但对于桂城而言，桂城迎来了突围拼经济、大有作为的重要机遇期。

“疫情防控已进入新阶段，中央接连释放大力提振市场信心、推动经济运行整体好转的强烈信号，当下正是全力以赴拼经济的最好时机。”余辉认为，在经济复苏时代时期，资源有限，必定往更高效率的地方倾斜，桂城地处粤港澳大湾区极点城市中心区域，在市场回暖之际，正是最有机会集聚资源的核心地方。同时，在经历三年疫情大考之后，桂城的干部队伍战斗力和执行力得到全面提升，为抢占新一轮发展先机奠定了最坚实的基础。

桂城街道党工委书记陆文勇也认为，桂城正在迎接高质量发展的机遇期、大有可为的窗口期。桂城拥有独一无二的区位优势、城市客厅界面、强劲的财政收入，以及多年积累的产业优势、人才基础，桂城有基础、有条件，更有责任为佛山争当地级市高质量发展领头羊和现代化活力新南海建设做出更大贡献。

“长安何处在？就在马蹄下。”新的一年，桂城敢字当头，干字开路，落实制造业当家，顺应科创都市化趋势，把桂城的比较优势转化为产业高质量发展的竞争优势，围绕构建“总部经济+高端现代服务业+高端都市型制造业”的现代化产业体系，推动产业进城、工业上楼，加快形成“桂城苗圃、周边基地，桂城总部、周边协同”，全力建设现代化活力新南海领跑者和佛山战略性新兴产业策源地，谱写桂城高质量发展新的精彩篇章。（文/广州日报·新花城记者：陈钰凤 通讯员：周月明）

（原标题：佛山税收最多的镇街又是这里！）