建设完整社区 提升公共服务

冬日的浙江杭州，阳光和煦。萧山区湘湖社区，56岁的居民孙玉红在给两岁的孙女读绘本，“现在社区里，室内也有小朋友游戏、阅读的地方。如果大人临时有事，还能把孩子托管在托育中心。”

近年来，湘湖社区聚焦“一老一小”全面提升社区服务设施：湘湖大食堂、康养服务中心、共享书房、健身步道先后建成，老年人生活更方便；幼儿园、托育中心、小芽儿农场、室外微公园等相继落地，婴幼儿有了更多去处。

中央经济工作会议提出，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。建设完整社区，是让城市更宜居的重要一环。2020年以来，住房城乡建设部大力推进完整社区建设，聚焦“一老一小”服务设施短板，推进相邻社区及周边地区统筹建设、联动改造，加强设施共建共享，拓展提升群众身边的公共服务。

——完善配套设施，让服务更贴心。

冬日午后，在上海市徐汇区乐山六七村小区邻里汇，十几位老人围坐在一起练习合唱。“加装电梯后，高楼层的老年人上下楼方便多了！”70多岁的居民方贵华高兴地说，之前因行动不便搬出去的居民，很多又搬回来了。通过公共资源整合，乐山社区将社区空间用活、用足，加装电梯也有了更有利的空间条件。2022年，全国设市城市新建居住区达标配建养老服务设施的比例由2018年的31.2%提高至83.2%。

——借力数字技术，让服务更智能。

在上海市静安区临汾路380弄综合为民服务中心，屏幕上的一网协同平台实时显示着社区居民的分布、年龄、房屋等数据。依托“民情日志”数据信息库，公共资源覆盖“盲区”得以直观显示，可以有针对性地优化社区服务、开发应用场景。

“我们一方面与市大数据中心对接，横向打通住宅小区综合治理相关职能部门信息系统，另一方面积极推进与物业服务企业信息系统的对接。”上海市住房和城乡建设管理委员会副主任马韧说，上海将力争建立一个覆盖全市的智慧物业生态体系，实现政府、市场、社会三方信息融合、业务联动，以数据赋能市民高品质生活。

——提升“造血”功能，让服务更可持续。

建设完整社区，如何解决资金来源，建立项目长效运作机制？不少地方进行了探索：上海市静安区临汾路街道成立社区基金会，协调整合居委会、业委会、社会组织、居民志愿者团体及外部企业等多方力量，共同参与社区公共服务；杭州市滨江区缤纷社区由一家运营公司统筹区域内的公益性、惠民性和商业性空间，以商业性场所收入补贴公益性场所支出，以品质提升带动物业升值，实现收支平衡有结余；南昌市高新区湿地公园社区通过免费提供场地、平价供应电源等条件，吸引企业投资建充电车棚。

住房城乡建设部相关负责人表示，将总结经验做法，发挥好试点先行、示范带动作用；指导各地扎实有序推进完整社区建设，配建居民最需要的医疗卫生、养老托育、文化体育等社区服务设施；深入推进物业服务企业发展线上线下生活服务，为居民提供定制化产品和个性化服务。

（责编：李茜）